Дело № 5-15/2023

УИД 22RS0012-01-2023-000233-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Славгород 02 мая 2023 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Гайдар Е.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Д.А.И,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, ИНН №, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> и <адрес>, код подразделения 220-046, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 сентября 2022 года, составленному УУП ОУУП и ПДН МО МВД России « Славгородский»,21 сентября 2022 года в 14 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель Д.А.И,, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине « Двери», расположенном по адресу: <адрес>, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, в нарушение части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Экостар», чем нарушил требования части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года « Об отходах производства и потребления, ч. 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 « Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641, части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды».

Бездействие индивидуального Д.А.И,квалифицировано по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Д.А.И, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, об отложении рассмотрения дела не просил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

В письменном заявлении Д.А.И, просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. При этом указал, что протокол об административном правонарушении является незаконным, поскольку должностное лицо на момент составления протокола не имело повода и основания для составления. По состоянию на 21 сентября 2022 года он имел заключенный договор с управляющей организацией на вывоз твердых коммунальных отходов и добросовестно оплачивал все оказанные услуги. Кроме того, деятельность по розничной продаже дверей не образует отходов производства и не обязывает заключать дополнительные договоры на вывоз производственных отходов. При разрешении дела Д.А.И, просил также учесть, что он является микропредприятием и состоит в реестре с 01.08.2016 года.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется названным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156.

Согласно пункту 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

Часть 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 названного Кодекса.

В соответствии с пп.в п. 8.1 Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В силу п.8(17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Д.А.И,, являясь собственником магазина, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляя предпринимательскую деятельность( основной вид деятельности: торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, дополнительные виды деятельности торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, производство прочих отделочных и завершающих работ, торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно- техническим оборудованием, деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты), в ходе которой образуются твердые коммунальные отходы, в нарушение части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не заключил по состоянию на 21 сентября 2022 года договор по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Экостар», в то время как предложение регионального оператора ООО «Экостар» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещено в разделе для потребителей 17 февраля 2021 года, в разделе для физических лиц и в разделе для юридических лиц- 18 августа 2021 года на официальном сайте https://ecostar22.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вышеприведенные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и виновность индивидуального предпринимателяД.А.И,подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23 сентября 2022 года, фототаблицей, ответом ООО «Экостар» от 15 сентября 2022 года на запрос должностного лица, Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Славгородской зоны Алтайского края от 16 августа 2021 года (далее – Соглашение), письмом ООО «Экостар» № 137 от 21 апреля 2023 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в связи с чем данные доказательства признаются допустимыми.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателяД.А.И, правильноквалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 И, об отсутствии оснований для составления протокола об административном правонарушении являются ошибочными, поскольку поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения( п. 1 ч. 1 ст.28. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Заключение с управляющей компанией договора о предоставлении услуг по управлению, содержанию и текущему ремонту, вопреки утверждению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не освобождает собственников твердых коммунальных отходов от предусмотренной пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Утверждение Д.А.И, о том, что деятельность по розничной продаже дверей не образует отходов производства, не может быть принято во внимание.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Из материалов дела усматривается, что в процессе деятельности индивидуального предпринимателя образуются отходы, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 30000(тридцать тысяч) рублей.

Оснований для применения ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Вместе с тем, наказание Д.А.И, назначено как индивидуальному предпринимателю.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1-4.3, 26.11, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Д.А.И,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, ИНН №, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> и <адрес>, код подразделения 220-046, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить: УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Славгородский» по Алтайскому краю)

ИНН: <***>

КПП:221001001

Счет получателя платежа:03100643000000011700

Банк получателя: Отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул

КБК: 18811601081019000140

БИК: 010173001

ОКТМО: 01719000

УИН: 18880222220360382400

Квитанцию об уплате штрафа представить в Славгородский городской суд( <...>, каб. № 26).

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья - Е.В.Гайдар