к делу № 12-364-2023

61RS0022-01-2023-005085-16

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Таганрог, Ростовской области

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Г.Е. Рафтопуло,

С участием заведующей МБДОУ «Детский сад №2» ФИО1,

представителя должностного лица зам. ст. судебного пристава Таганрогского городского отдела ГУФССП по Ростовской области ФИО2 ФИО3, участвующей в деле по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ "Детский сад № 2" ФИО1 на постановление от 07.07.2023 г. № 465/23/61076-АП заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении МБДОУ "Детский сад № 2" (статус лица: Юридическое лицо),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 07.07.2023 года № 465/23/61076-АП ФИО2 МБДОУ «Детский сад № 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Таганрогский городской суд заведующая МБДОУ «Детский сад № 2» ФИО1 указала, что считает вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене. 07.09.2022 г. Таганрогским городским судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований и.о. прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц. В соответствии с решением суда МБДОУ «Детский сад №2» обязано оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией людей, оборудованной источником бесперебойного электропитания, оборудовать объект стационарным или ручным металлоискателем, заключить договор охраны объекта со специализированной организацией, определенной в пп. «б» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006. Согласно пункту 1.8 МБДОУ «Детский сад 2» финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБДОУ осуществляется в виде субсидий, выделяемых из бюджета г.Таганрога. Устранение указанных нарушений требует выделения значительных финансовых средств, которыми МБДОУ «Детский сад 2» не располагает. Судебный пристав ФИО2 не исследовала вопрос о надлежащем бюджетном финансировании, не установила, выделялись ли МБДОУ «Детский сад № 2» денежные средства на устранение нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательного учреждения. С учетом того, что МБДОУ «Детский сад № 2» были предприняты необходимые и исчерпывающие меры для получения денежных средств в целях устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения (МБДОУ «Детский сад № 2» направлялась информация в Управление образования г. Таганрога о необходимости финансирования учреждения на 2021-2022 г., на обеспечение установки кнопки тревожной сигнализации), учреждение, как некоммерческая организация не имеет иных источников дохода, в соответствии со статьей 401 ГК РФ вина МБДОУ «Детский сад № 2» в неисполнении законодательства в сфере антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения отсутствует вследствие недостаточного бюджетного финансирования. Просила постановление от 07.07.2023 г. № 465/23/61076-АП заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении МБДОУ "Детский сад № 2", отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заведующую МБДОУ «Детский сад № 2» ФИО1 предоставила суду акт № 599 от 21 сентября 2023 г. и копию постановления от 27 сентября 2023 г. об окончании исполнительного производства, доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить.

Представитель должностного лица зам. ст. судебного пристава Таганрогского городского отдела ГУФССП по Ростовской области ФИО2 ФИО3, в судебном заседании показала, что считает постановление законным и обоснованным, оснований к отмене доводы жалобы не содержат. МБДОУ «Детский сад № 2» не было в срок в полном объеме исполнено решение суда в связи с чем было вынесено указанное постановление.

Рассмотрев материалы административного дела, выслушав заведующую МБДОУ «Детский сад № 2» ФИО1, которая поддержала жалобу, просила удовлетворить, при этом пояснила, что назначенный штраф является большим размером для детского сада, разыгрывался аукцион, что заняло время, поэтому они не могли устранить нарушения в срок, представителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3

Суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ - суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности. Статья ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обоснованность квалификации в судебном заседании не оспаривается.

Вместе с тем, нахожу обжалуемое постановление подлежащим изменению в части назначенного наказания по следующим причинам.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Учитывая, что нарушение совершено впервые, последствия устранены, решение суда исполнено суд считает необходимым заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 07.07.2023 г. № 465/23/61076-АП ФИО2, которым МБДОУ «Детский сад № 2» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, заменить назначенное наказание в виде штрафа, на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Г.Е. Рафтопуло