РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.,

при секретаре судебного заседания Полежаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-594/2023 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В., ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд к начальнику отделения старшему судебном приставу ОСП №1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В., ГУФССП России по <адрес> с административным иском, в котором просит :

- признать незаконными бездействия, выразившиеся в невыполнении полного комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО3;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. от 26.05.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. возобновить исполнительное производство в отношении ФИО3 и перечислить денежные средства в сумме 2737,95 рублей на расчетный счет взыскателя;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г.Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, а именно: обновить запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; истребовать ответ на запрос от 25.04.2023 в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. При неисполнении в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требований о предоставлении информации, решить вопрос о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ; направить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; направить запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам; направить запрос в АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг должника; направить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; направить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника;

- признать незаконными действия (бездействия) начальника отделения старшего судебного пристава ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2, выразившееся в нарушении ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов».

В обоснование своих требований административный истец указал, что на исполнении в ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 287011,77 рублей в пользу ИП ФИО1 Согласно п.1 ст.36 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Несмотря на то, что данный срок не является пресекательным, конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, должны быть совершены в разумные сроки. 26.05.2023 судебным приставом-исполнителем Щепка Т.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства 207948/21/63025-ИП от 21.10.2021 на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно информации в вышеуказанном постановлении, сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 25711,46 рублей. Однако, в адрес взыскателя поступили денежные средства в сумме 22973,51 руб., денежные средства в сумме 2737,95 рублей в адрес взыскателя не поступали. Административный истец полагает, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. Согласно сведениям из сводки по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем не обновлен запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах с 08.04.2022; направлен 25.04.2023 запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, при этом ответ регистрирующим органом не предоставлен; не был направлен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; не был направлен запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам; не направлен запрос в АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг должника; не направлен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; не направлен запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; нет информации об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника; копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава–исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

12.06.2023 взыскателем в порядке подчиненности на имя начальника ОСП была направлена жалоба о признании незаконным и подлежащим отмене постановления об окончании исполнительного производства. 21.06.2023 заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ФИО4 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому постановление и действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными, в жалобе отказано. Административный истец считает, что указанное постановление не содержит сведений о результатах проведения проверки доводов взыскателя относительно неправомерности окончания исполнительного производства, проверка проведена формально. 04.07.2023 взыскателем в адрес УФССП России по Самарской области была направлена жалоба и 13.07.2023 заместителем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ФИО4 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Административный истец полагает, что в указанном постановлении информация по существу вопросов не была представлена. Таким образом, административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем Щепка Т.В. допущены нарушения, выразившиеся в неправомерном окончании исполнительного производства без проведения исчерпывающего комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, а также не перечислении денежных средства на счет взыскателя в размере 2737,95 рублей. Бездействия заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ФИО4, выражаются в отсутствии должного контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, что нарушает права административного истца, а также нарушает положения ст.127 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве», выраженное в неправомерном рассмотрении жалобы от 12.06.23 и 04.07.23. Поскольку бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава является длящимся, то срок, предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ, может считаться пропущенным лишь по истечении десяти дней после окончания бездействия, в связи с чем полагает, что срок на подачу административного иска не пропущен.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.88), в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.4-6).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания (л.д.72), в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.61). В письменном отзыве сообщила, что с административным исковым заявлением не согласна. На исполнении в ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сызранским районным судом по делу № о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности по кредитным платежам в размере 287011,77 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам исполнительного производства простой корреспонденцией. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы о наличии движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на правах собственности, а также о наличии вкладов в коммерческих организациях. На основании данных ответов, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении движимого и недвижимого имущества. В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, однако данный срок является не пресекательным. Доводы заявителя о неприменении мер принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также в не направлении процессуальных документов в адрес взыскателя, не могут быть приняты во внимание, поскольку взыскатель в соответствии со ст.50 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» не воспользовался своим правом ознакомится с исполнительными документами, вынесенными в рамках исполнительного производства. Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применены все меры принудительного характера в соответствии ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник является получателем пенсии. 18.11.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в Пенсионный фонд РФ. На депозит ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района поступили денежные средства, удержанные с пенсии должника в размере 25711,46 руб. Данные денежные средства были перечислены на расчетный счет взыскателя № Тульское отделение N8604 ПАО Сбербанк. В адрес ОСП №1 г.Сызрани и Сызранского района поступило заявление от должника о сохранении прожиточного минимума. Судебным приставом-исполнителем было рассмотрено данное заявление, вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Доводы административного истца о не проверке имущественного положения, места жительства должника по адресу: <адрес>, не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах исполнительного производства имеется акт совершения исполнительных действий, проверки имущественного положения должника, а также по не направлению акта в адрес взыскателя, поскольку в адрес ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района заявления о направлении акта совершения исполнительных действий от взыскателя не поступало. Положения Закона N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не определяют последовательность конкретных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. Также законом установлен перечень исполнительных действий, к которым в частности относятся: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным на основании не совершения всего перечня действий, которые могут быть совершены в соответствии с его полномочиями. Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя. Право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство. 26.05.2023 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в соответствии с п.3 ч. 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Согласно ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. Считает, что судебным приставом-исполнителем применены все меры предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» в части правильного, полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, какие-либо права и интересы взыскателя не были нарушены в рамках данного исполнительного производства. Полагает, что доводы административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в невыполнении полного комплекса мер, направленных на своевременное и полное исполнение требование исполнительного документа, необоснованные, поскольку взыскатель в соответствии со ст. 50 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» не воспользовался своим правом ознакомиться с исполнительными документами, вынесенными в рамках исполнительного производства. Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применены все меры принудительного характера в соответствии ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Также являются необоснованными доводы административного истца в части признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. от 26.05.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.к. согласно ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. Просит в удовлетворении административного иска отказать (л.д.62-63).

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП №1 г.Сызрани и Сызранского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.73), отзыв относительно административного иска не представила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла. ГУФССП России по Самарской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела (л.д.88 оборот), в судебное заседание не явился, отзыв на административный иск не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 89,90).

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, представленные документы из исполнительного производства, суд находит заявленные требования ИП ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (пп.1 ч.1 ст.219 КАС РФ).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ.

С административным иском административный истец обратился в суд с соблюдением предусмотренного ст. 219 КАС РФ срока.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона на административного истца в силу ст. 226 КАС РФ возложена обязанность доказать нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями, а также соблюдение сроков на обращение в суд.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, судом принимается в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

Из п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» сроки, то есть в 2-х месячный срок.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (ч.6 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сызранским районным судом Самарской области по гражданскому делу №2-437/2021, о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 287011,77 рублей, судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В. 21.10.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.8-11, 86-87).

Из сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что сумма задолженности составляет 287011,77 рублей, после возбуждения 21.10.2021 исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику был предоставлен срок – 5 дней для добровольного исполнения решения суда, а также приняты, в частности, следующие меры к принудительному исполнению требований исполнительного документа, а именно в период с 21.10.2021 по 24.04.2023 направлены запросы: в ГУ МВД России; в ФНС России (ЗАГС) (о счетах должника, сведений о ЕГРЮЛ/ЕГРИП, сведений о смерти, сведений о расторжении брака, сведений о перемени имени, сведений о заключении брака, о выплатах, произведенных плательщиков страховых взносов в пользу физических лиц); в ГИБДД (о наличии зарегистрированных автомототранспортных средствах); в ПФР (о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, СНИЛС), к оператору связи; в центр занятости населения; в Росреестр к ЕГРП. 29.10.2021 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в рамках исполнительного производства. Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 22.11.2021, 30.05.2022, 31.05.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 18.11.2021 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника (л.д.64-68).

По платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на счет получателя ФИО1 перечислен платеж в размере 2737,95 рублей в счет взыскания долга с ФИО3 (л.д.68).

В судебном заседании установлено, что рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было выявлено: согласно ответу ГИБДД г. Сызрани Самарской области автотранспортных средств на правах личной собственности за должником не зарегистрировано; денежные и валютные вклады в кредитных организациях отсутствуют, за исключением ПАО "СКБ-БАНК", Поволжский Банк ПАО СБербанк, ООО "ХКФ БАНК", филиал № 6318 Банка ВТБ (ПАО), в котором открыты счета на имя должника. Судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскании на денежные средства, находящиеся на счетах/вкладах должника. На депозит ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района поступили денежные средства в размере 25711,46 руб. Данные денежные средства перечислены на расчетный счет взыскателя. Согласно ответу ПФ РФ, должник официальный доход не имеет. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскании на пенсию должника и направлено в Пенсионный фонд РФ. В связи с поступлением от должника заявления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, и направлено для исполнения в Пенсионный фонд РФ. Судебным приставом-исполнителем неоднократно был осуществлен выход по месту жительства должника для проверки имущества. В ходе проверки установлено, что должник по данному адресу зарегистрирован, проживает, имущества, подлежащего описи и аресту не обнаружено.

В адрес взыскателя ИП ФИО1 28.04.2023 судебным приставом-исполнителем Щепка Т.В. направлено уведомление о ходе исполнительного производства с исчерпывающем перечнем исполнительных действий (л.д.18-47).

Таким образом, материалы дела свидетельствуют, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы о наличии движимого и недвижимого имущества, принадлежащего должнику на правах собственности, а также о наличии вкладов в коммерческих организациях, в ПФР о месте работе должника или месте получения доходов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.05.2023 исполнительное производство №-ИП окончено, с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.

12.06.2023 ИП ФИО1 в порядке подчиненности обратился к начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП №1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области с жалобой о проведении проверки законности действий судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В. по исполнительному производству №-ИП, признании незаконным и отмене постановления о прекращении исполнительного производства (л.д.14-15).

21.06.2023 заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП №1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО4 вынесла постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым признаны правомерным постановление, действе судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В., в удовлетворении жалобы отказано (л.д.17).

04.07.2023 ИП ФИО1 в порядке подчиненности обратился в ГУФССП России по Самарской области с жалобой о признании незаконными действий (бездействий) заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП №1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО4, выразившиеся в нарушении в нарушении п.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», в нарушении организации работы подразделения судебных приставов; признании незаконным постановления от 21.06.2023 по результатам рассмотрения жалобы ИП ФИО1 от 12.06.2023; возложении обязанности повторного рассмотрения жалобы и предоставления ответа на нее; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В. возобновить исполнительное производство №-ИП и перечислить денежные средства на счет взыскателя в размере 2737,95 рублей; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, а именно: обновить запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; истребовать ответ на запрос от 25.04.2023 в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. При неисполнении в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требований о предоставлении информации решить вопрос о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ; направить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; направить запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам; направить запрос в АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг должника; направить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; направить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника (л.д.12-13).

13.07.2023 заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП №1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО4 вынесла постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым признаны правомерным постановление, действия судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В., в удовлетворении жалобы отказано (л.д.16).

Таким образом, представленные административным ответчиком доказательства свидетельствуют о законности действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства ввиду невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Совокупность условий, при которых возможно признание незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, по настоящему делу не установлена.

В рассматриваемом случае отсутствуют нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1, как взыскателя в исполнительном производстве, поскольку, само по себе отсутствие положительного результата от производимых судебным приставом-исполнителем действий не может свидетельствовать, с учетом, установленных по делу обстоятельств, о допущенном со стороны должностных лиц ОСП №1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области какого-либо бездействия.

Доводы административного истца о том, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено незаконно, поскольку судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, а процессуальные документы и информация о совершенных исполнительных действиях в адрес взыскателя не поступали, суд отклоняет, поскольку они опровергаются представленными административным ответчиком письменными доказательствами по делу. Факт, что судебным приставом-исполнителем необходимые запросы в течение срока совершения исполнительных действий направлялись и на них были даны соответствующие ответы, судом установлен. Кроме того, положениями Закона «Об исполнительном производстве» не установлена обязанность судебного пристава-исполнителя информировать взыскателя о ходе всех исполнительных действиях.

Доказательств, свидетельствующих о не направлении судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, не предоставлено. К тому же взыскатель не лишен возможности самостоятельно ознакомиться с материалами исполнительного производства, в том числе, размещенными в едином личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания. Взыскатель со своей стороны не был лишен права, установленного статьей 50 указанного Закона, заявлять ходатайства об осуществлении тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в связи с чем доводы административного истца о не направлении повторных запросов в ГИБДД, а также иных по его мнению запросов, не могут быть приняты судом во внимание.

Требования административного истца о решении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ, в связи с неисполнением организацией в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований о предоставлении информации, не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела не имеется доказательств возникновения у административного истца каких-либо неблагоприятных последствий, обусловленных действиями (бездействием) организаций, у которых судебным приставом-исполнителем были запрошены сведения о наличии у должника имущества и денежных средств.

Кроме того, возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (п. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Неосуществление должником погашения долга по исполнительному листу не может свидетельствовать о бездействии должностного лица.

Следовательно, доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель Щепка Т.В. не выполнила полный комплекс мер, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа – бездоказательны и опровергаются приведенными выше сведениями, имеющимися в материалах исполнительного производства, соответственно требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом установлено, что судебным приставом-исполнителем выполнен весь комплекс мер, направленный на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, отсутствуют основания для признания незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, соответственно и для его возобновления.

Также не подлежат удовлетворению требования административного истца в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В. ОСП №1 г.Сызрани Сызранского района перечислить денежные средства на расчётный счет взыскателя в размере 2737,95 рублей, поскольку указанная сумма перечислена взыскателю, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69).

Учитывая, что суд пришел к выводу о необоснованности вышеуказанных требований административного истца и не подлежащими удовлетворению, не подлежит удовлетворению и требование о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области Щепка Т.С. обязанности по устранению нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов, а именно: обновить запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; истребовать ответ на запрос от 25.04.2023 в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. При неисполнении в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требований о предоставлении информации решить вопрос о составлении протокола об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ; направить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; направить запрос в Государственную инспекцию по маломерным судам; направить запрос в АО РЕЕСТР с целью установления наличия ценных бумаг должника; направить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, Юmoney; направить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника; осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника.

По этим же основаниям не подлежат удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов №1 г.Сызрани и Сызранского района ФИО2 в части нарушения ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 10 ФЗ РФ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Щепка Т.В. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о его бездействии.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за ненадлежащую организацию исполнения требований каждого исполнительного документа перед взыскателем несет конкретный судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. Учитывая, что в подчинении у старшего судебного пристава находится несколько должностных лиц (судебных приставов), а на исполнении в ОСП находится многочисленное количество исполнительных производств, оснований для выводов о незаконном бездействии со стороны старшего судебного пристава не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что начальником ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района – старшим судебным приставом ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов суду не представлено.

Поскольку судебным приставом-исполнителем произведены необходимые действия, направленные на установление имущества и денежных средств должника, неисполнение требований исполнительного документа обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а отсутствием данных о наличии у должника имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, учитывая, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем не допущено, также как и не установлено обстоятельств незаконного действия (бездействия) должного лица, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ИП ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Щепка Т.В., ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2023

Судья