УИД 61RS0008-01-2023-001693-70 Дело № 2-1833/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ростов-на-Дону 04 мая 2023 года
Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Скоробогатовой Л.А.
при секретаре Бурцевой А.С., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить дефекты оборудования детской игровой площадки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с настоящим иском, в обоснование указав, что на основании приказа прокуратуры Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокуратурой проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу: <...>.
В ходе осмотра данной детской площадки установлено, что ее содержание не соответствует требованиям п.п 6.1, 7.15 Методических рекомендаций, п. 6 Правил благоустройства, п. 6 Правил, а именно: на площадке отсутствует информационный стенд (информационный щит), содержащий предусмотренные данными нормами сведения, требуется его установка. Отсутствие на игровой площадке информационного щита лишает фактической возможности уведомления уполномоченных лиц в целях сообщения о серьезном повреждении и последующем его незамедлительном устранении для недопущения травм несовершеннолетних, вызванных ненадлежащим состоянием игрового оборудования.
Проведенным осмотром также выявлены факты ненадлежащего содержания игрового оборудования.
В нарушение п. 6.5 Методических рекомендаций и п. 3 Правил структурные элементы детской игровой площадки имеют дефекты, в связи с чем необходима замена детского игрового комплекса, качалки-балансира, качалки на пружине (самолет+петушок/джип дпс+байк), спортивного комплекса, установка скамьи, песочницы.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.
Проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, является МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону, основным видом деятельности которого является, в том числе организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) данного МКУ.
Прокуратурой района также установлено, что МКУ «УЖКХ» утвержден локальный сметный расчет на выполнение работ по ремонту детской игровой площадки по адресу: <...>, на сумму 671103,00 руб.
По информации директора МКУ «УЖКХ» от 14.03.2023 в марте 2023 года проведено обследование детской игровой площадки по вышеуказанному адресу, по результатам которого составлены дефектный акт и сметный расчет на устранение недостатков. 15.11.2022 документы о необходимости выделения денежных средств на устранение дефектов данной, а также иных детских игровых площадок направлены в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, однако денежные средства не выделены. В настоящее время МКУ «УЖКХ» формируется пакет документов для выделения дополнительного финансирования на выполнение работ по благоустройству данного детского игрового комплекса с последующим направлением в адрес департамента для рассмотрения на апрельском заседании Ростовской-на-Дону городской Думы.
Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на данном объекте социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь неограниченного круга детей, что недопустимо, прокурор обратился с настоящим иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе предъявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Бородаенко А.С. в судебном заседании просила иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в мотивированном отзыве на исковое заявление, просила принять во внимание, что работа по данному направлению ведется, деньги из бюджета запрошены.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив доказательства по гражданскому делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено и подтверждается документами гражданского дела, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону на основании приказа прокуратуры Ростовской области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокуратурой проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу: <...>.
В ходе осмотра данной детской площадки установлено, что ее содержание не соответствует требованиям п.п 6.1, 7.15 Методических рекомендаций, п. 6 Правил благоустройства, п. 6 Правил, а именно: на площадке отсутствует информационный стенд (информационный щит), содержащий предусмотренные данными нормами сведения, требуется его установка. Отсутствие на игровой площадке информационного щита лишает фактической возможности уведомления уполномоченных лиц в целях сообщения о серьезном повреждении и последующем его незамедлительном устранении для недопущения травм несовершеннолетних, вызванных ненадлежащим состоянием игрового оборудования.
Проведенным осмотром также выявлены факты ненадлежащего содержания игрового оборудования.
В нарушение п. 6.5 Методических рекомендаций и п. 3 Правил структурные элементы детской игровой площадки имеют дефекты, в связи с чем необходима замена детского игрового комплекса, качалки-балансира, качалки на пружине (самолет+петушок/джип дпс+байк), спортивного комплекса, установка скамьи, песочницы.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.
Проверкой установлено, что балансодержателем детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, является МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону, основным видом деятельности которого является, в том числе организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) данного МКУ.
Прокуратурой района также установлено, что МКУ «УЖКХ» утвержден локальный сметный расчет на выполнение работ по ремонту детской игровой площадки по адресу: <...>, на сумму 671103,00 руб.
По информации директора МКУ «УЖКХ» от 14.03.2023 в марте 2023 года проведено обследование детской игровой площадки по вышеуказанному адресу, по результатам которого составлены дефектный акт и сметный расчет на устранение недостатков. 15.11.2022 документы о необходимости выделения денежных средств на устранение дефектов данной, а также иных детских игровых площадок направлены в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, однако денежные средства не выделены. В настоящее время МКУ «УЖКХ» формируется пакет документов для выделения дополнительного финансирования на выполнение работ по благоустройству данного детского игрового комплекса с последующим направлением в адрес департамента для рассмотрения на апрельском заседании Ростовской-на-Дону городской Думы.
В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.
В соответствии с указанным Федеральным законом решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону». Согласно п. 2 Правил благоустройства детская (игровая) площадка предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства.
В соответствии с требованиями п. 5 Правил благоустройства содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.
В силу п. 6 Правил благоустройства, установлено, что на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта.
Требования к оборудованию, эксплуатации и обеспечению безопасности детских (игровых) площадок устанавливаются нормативным актом Администрации города.
Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание необходимо уделять сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей. Собственники и балансодержатели детских игровых комплексов при их эксплуатации обязаны руководствоваться указанными Правилами.
Согласно п. 6 Правил для повышения уровня безопасной эксплуатации на детской игровой площадке устанавливаются таблички, предупреждающие родителей о правилах эксплуатации и возрастных особенностях оборудования. На детской площадке должна быть информация с указанием контактного телефона для сообщения о серьезном повреждении
Во время обследования проверяется комплектность, правильность и надежность сборки игровых элементов, прочность крепления к фундаментам, безопасность покрытия площадки, наличие технического паспорта изделия, в силу п. 4 Правил.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону не выполнены требования вышеуказанных Правил по надлежащему содержанию и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>.
При этом тот факт, что МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону является бюджетным учреждением и выполняет свои функции за счет выделяемых распорядителем бюджетных средств Департамент ЖКХ и энергетики ассигнований, не имеет правового значения. Обязанность ответчика содержать данную детскую площадку не поставлена в зависимость от условий и порядка финансирования Департаментом ЖКХ и энергетики МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону и выделения денежных средств на данные цели.
Финансирование на проведение ремонта и замены игрового оборудования, обустройство специализированного мягкого покрытия включено в плановый период 2023-2024 годов.
С учетом того, что стороны в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, суд не усматривает оснований, предусмотренных процессуальным законом для распределения судебных расходов между ними.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» об обязании устранить дефекты оборудования детской игровой площадки, удовлетворить.
Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Советского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить дефекты оборудования детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно: установить информационный щит; выполнить ударопоглощающее (мягкое) покрытие детской игровой площадки; осуществить замену детского игрового комплекса, качалки-балансира, качалки на пружине (самолет+петушок/джип дпс+байк), спортивного комплекса; установить и песочницу и скамью.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья:
Мотивированное решение изготовлено 11.05.2023.