Мотивированное решение изготовлено 12.01.2023г.

68RS0013-01-2022-003081-09

Дело № 2-130/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Анисимовой Г.Е., при секретаре Борзых Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган. В обоснование заявленных требований указала, что *** она обратилась в ГУ ОПФР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР в г. Мичуринске от *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не засчитал периоды её работы в должности учителя в учебно-воспитательном комплексе г. Мичуринска с ***., в должности *** в межшкольном учебно-производственном комбинате г. Мичуринска с *** Истец считает указанное решение незаконным, поскольку в результате реорганизации школы *** в УВК ее функциональные обязанности не изменились. Изменений по содержанию общего образования не произошло. Межшкольный учебно-производственный комбинат в г. Мичуринске был открыт *** На основании приказа управления образования администрации города от *** было зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебно-производственный комбинат», а *** учреждение было переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей «Межшкольный учебный комбинат», что полностью соответствует указанному в перечне наименованию. За указанный период производилось начисление заработной платы из фонда оплаты труда, и производились отчисления в пенсионный фонд.

В ходе рассмотрения дела на основании определения Мичуринского городского суда от *** произведена замена ответчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области его правопреемником Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила суд их удовлетворить. Суду пояснила, что с *** работает ***. Первоначально была принята на работу в школу *** в дальнейшем школа была объединена с детским садом и была переименована в «учебно-воспитательный комплекс», а в *** школа была реорганизована в учебно-производственный комбинат, при этом существо ее работы *** в школе не изменилось. В ее обязанности всегда входило ***

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменных возражениях с исковыми требования не согласилась и просила суд в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. Так, наименование учреждений «учебно-воспитательный комплекс» и «межшкольный учебно-производственный комбинат» не предусмотрены ни Списком 781, ни Списком 463, в связи с чем спорные периоды не подлежат включению в стаж истца.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не мене 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 *** обратилась в ОПФР по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от *** ФИО1 не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в числе иных, следующие периоды:

в должности *** в учебно-воспитательном комплексе г. Мичуринска с ***

в должности *** в межшкольном учебно-производственном комбинате г. Мичуринска с ***

Указанным решением ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в связи с тем, что в стаж работы засчитаны только отдельные периоды работы, всего *** по состоянию на ***, при этом не истек добавочный срок. ( л.д. 9-11).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 11 Постановления Правительства РФ от 11 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом для подсчета стажа, является трудовая книжка.

Из записи в трудовой книжке ФИО1(ранее ФИО3) за *** следует, что она принята на работу в школу *** г. Мичуринска на должность ***. Согласно записи №4 она вновь принята ***. переведена *** в учебно-производственный комбинат ( л.д.61).

Согласно справке средняя школа ***. переименована в «Учебно-воспитательный комплекс», затем *** реорганизована в Среднюю общеобразовательную школу.(л.д. 12).

Как следует из архивной справки от ***. на основании решения Мичуринского горисполкома от 17.03.1987 № 193 в городе Мичуринске открыт межшкольный учебно-производственный комбинат (МУПК). На основании приказа управления образования администрации города от 27.04.1994 № 129 и постановления администрации города от 12.05.1994 № 606 было зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебно-производственный комбинат» (МОУ МУПК) г. Мичуринска. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.1999 № 1437 «Об утверждении типового положения о межшкольном учебном комбинате», на основании приказа начальника управления образования, науки и молодежной политики администрации города Мичуринска от 08.05.2001 № 240 муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебно-производственный комбинат» переименовано в муниципальное образовательное учреждение для детей «Межшкольный учебный комбинат» (МОУДД МУК) г. Мичуринска. На основании Устава, утвержденного постановлением администрации города от 10.10.2006 № 2018, муниципальное образовательное учреждение для детей «Межшкольный учебный комбинат» г. Мичуринска переименован в муниципальное образовательное учреждение детей «Межшкольный учебный комбинат» (МОУД МУК) г. Мичуринска. В соответствии с Типовым положением о межшкольном учебном комбинате, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.1999 № 1437 в редакции от 01.02.2005, на основании постановления администрации города от 26.09.2007 № 1786 утверждены изменения к Уставу, учреждение переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат» (МОУ МУК) г. Мичуринска Тамбовской области. В связи с приведением учредительных документов муниципального образовательного учреждения «Межшкольный учебный комбинат» (МОУ МУК) г. Мичуринска Тамбовской области в соответствие с нормативными документами Российской Федерации постановлением администрации города Мичуринска от 13.12.2011 № 2714 утвержден Устав муниципального бюджетного образовательного учреждения «Межшкольный учебный комбинат» (МБОУ МУК) г. Мичуринска Тамбовской области. На основании постановления администрации города от 27.04.2017 № 906 «О ликвидации муниципального бюджетного образовательного учреждения «Межшкольный учебный комбинат» г. Мичуринска Тамбовской области»; приказа управления народного образования администрации города от 27.04.2017 № 247 «О проведении мероприятий в связи с ликвидацией муниципального бюджетного образовательного учреждения «Межшкольный учебный комбинат» г. Мичуринска Тамбовской области» Учреждение ликвидировано.(л.д. 13-14).

Согласно представленной выписке из приказов ФИО1 (ранее ФИО3) принята на работу ***.(л.д.56) и уволена в связи с окончанием учебного года с ***.(л.д.55).

Как следует из приказа *** по средней школе *** ФИО3 принята на работу ***.(л.д.57).

Согласно приказу по школе *** на основании договора «о совместном использовании компьютерного класса средней школы *** и учебно - производственным комбинатом» *** ФИО3) решено передать в УПК с ***л.д.54).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила №781).

В Списке № 781 указаны наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения.

Разделом 1 «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены, среди прочих, должности: учитель, а разделом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» - школы всех наименований.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют учителя, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах, в том числе компенсирующего вида; дошкольных образовательных учреждениях, включая, детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли).

Действовавшим в спорный период времени Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, также было предусмотрено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют учителя, работающие в школах - детских садах.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.07.2010 года N 527н установлено тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

Ответчиком включению в стаж для назначения досрочной пенсии отказано, ссылаясь на то, что «межшкольный учебно- производственный комбинат», а также «учебно-воспитательный комплекс» отсутствуют в разделе «Наименование учреждений» списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002года.

Между тем, Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 г., а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 г., и действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 в разделе "Наименование учреждений" в качестве учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсииуказан "межшкольныйучебно-производственныйкомбинат трудовой и профессиональной ориентации учащихся (межшкольныйучебный комбинат)".

Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения досрочной пенсии в специальный стаж педагогической деятельности засчитывается также работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), перечисленных в указанном пункте, в том числе учебно-производственный комбинат и межшкольных учебно-производственных комбинатах трудовой и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат).

Постановлением Совета Министров СССР № 662 от 23 августа 1974 г. "Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся" определены основные задачи межшкольных учебно-производственных комбинатов.

На работающих в межшкольныхучебно-производственныхкомбинатах педагогических работников распространялись льготы, в том числе и пенсионногообеспечения, предусмотренные для учителей общеобразовательных школ, порядок зачета в стаж педагогической работы времени их работы на предприятиях, в учреждениях и организацией по специальности, предусмотренной для учителей труда общеобразовательных учреждений (пункт 4 Постановления Совета Министров СССР от 23 августа 1974 N 662).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 11 декабря 2012 года №30 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно представленных в материалы дела архивных и льготных справок, трудовой книжке, истец в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность в условиях труда, предусмотренных Списком, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

При этом, согласно представленных приказов, архивных справок, УВК, а также межшкольный учебно-производственный комбинат был создан на базе школы ***, с момента создания имел организационно-правовую форму некоммерческого образовательного учреждения для детей, реализовывал программы дошкольного и школьного образования.

Впоследствии в связи с переименованиями, профиль деятельности данного учреждения не изменялся, в своей деятельности данное учреждение руководствуется требованиями законодательства об образовании, является муниципальным бюджетным образовательным учреждением г. Мичуринска.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в должности учителя в учебно-воспитательном комплексе г. Мичуринска ***., в должности *** в межшкольном учебно-производственном комбинате г. Мичуринска с *** подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец фактически осуществляла возложенные на нее обязанности *** в общеобразовательном учреждении - школе.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кроме того, в соответствии с ч.3 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку при включении спорного периода, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионными органами, у истца в совокупности образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, необходимый добавочный срок истек, исковые требования в части обязания ответчика назначить истцу досрочную пенсию с даты соответствующего обращения в пенсионные органы с заявлением, то есть с ***, также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ИНН <***> включить ФИО1, паспорт *** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности *** в учебно-воспитательном комплексе г. Мичуринска с ***., в должности *** в межшкольном учебно-производственном комбинате г. Мичуринска с *** и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Мичуринский городской суд Тамбовской области.

Судья Анисимова Г.Е.