16RS0051-01-2022-015612-87

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

05 декабря 2022 г. Дело № 2а-9684/2022

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Садриеве А.А.,

с участием:

прокурора ФИО4;

от административного истца – ФИО5, доверенность от <дата изъята>;

от административных ответчиков – ФИО6, доверенность от <дата изъята> <номер изъят>,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», военному комиссариату Советского района г. Казани, призывной комиссии по мобилизации Республики Татарстан, призывной комиссии по мобилизации Муниципального образования <адрес изъят>, федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования «Казанское высшее танковое командное ордена Жукова краснознаменное училище» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения, бездействия незаконными, обязав устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – административный истец) обратился в суд с указанным административным иском, указав, что состоит на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате Мари-Турекского и Параньгинского районов Республики Марий Эл, регистрацию по месту жительства не менял; осуществляет трудовую деятельность в ООО «Лифт Мастер», находящемся по адресу: <адрес изъят>, в должности электромеханика 7-го разряда; в рамках частичной мобилизации 2022 г. военным комиссариатом <адрес изъят> ему вручена повестка о необходимости явки к месту сбора по адресу: <адрес изъят>, со сроком прибытия к 16.00 <дата изъята>; по прибытии в назначенное время в пункте IX страницы 21 военного билета административного истца должностными лицами военного комиссариата <адрес изъят> проставлена запись о том, что <дата изъята> последний принят на воинский учет в военный комиссариат <адрес изъят>, а так же в пункте VII страницы 16 проставлена запись о выдаче мобилизационного предписания и доставлен в сборный пункт по мобилизации; при призыве на военную службу призывной комиссией по мобилизации медицинское освидетельствование и медицинский осмотр членами комиссии не проводился; в рамках проводимой военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) <дата изъята> ФИО1 выданы направления на прохождение медицинского освидетельствования врачами терапевтом, неврологом в РКБ и кардиолога в МКДЦ; <дата изъята> и <дата изъята> в рамках медицинского освидетельствования пройдены врачи терапевт и невролог, однако, <дата изъята> в предоставлении дальнейшего прохождения врачей-специалистов, а именно кардиолога, должностными лицами Казанского высшего танкового командного училища было отказано; со <дата изъята> попытки обращения с официальным рапортом о продолжении медицинского освидетельствования к вышестоящему офицерскому составу не увенчались успехом по причине отказа в их принятии, отсутствие доступа прохождения медицинского освидетельствования препятствует определению истцовой стороне категории годности к прохождению военной службы; при этом, ФИО1 имеет врожденные пороки сердца – признаки недостаточности клапанов сердца, в также незаращение овального окна (дефект межпредсердной перегородки), что свидетельствует о наличии комбинированного или сочетанного врожденного и приобретенного порока сердца, что также свидетельствует о незаконности призыва последнего на военную службу.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, в котором административный истец, с учетом увеличений, просит признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации Муниципального образования <адрес изъят> от <дата изъята>, бездействия военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Татарстан, выразившиеся в не проведении медицинского освидетельствования и не определения категории годности, должностных лиц Казанского высшего танкового командного училища, выразившиеся в чинении препятствий для прохождения медицинского освидетельствования с целью определения категории годности, действий военного комиссариата <адрес изъят> по постановке (принятием) на воинский учет и проставлением в военном билете отметки (записи) об этом, обязав устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ВВК военного комиссариата Республики Татарстан, в качестве заинтересованного лица –военный комиссариат Мари-Турекского и <адрес изъят>ов Республики Марий Эл.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам в изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Согласно возражениям призывная комиссия по мобилизации Муниципального образования <адрес изъят> с административным иском ФИО1 не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, дело рассмотреть в отсутствии своего представителя.

Военный комиссариат Мари-Турекского и Параньгинского районов Республики Марий Эл просил рассмотреть дело без участия представителя.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимание положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, допросив специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что ФИО1, <дата изъята> года рождения, <дата изъята> призывной комиссией <адрес изъят> Республики Марий Эл призван на военную службу, ему присвоена категория годности «А».

Из учетной карточки к военному билету серии АЕ <номер изъят>, выданному <дата изъята> ФИО1, следует, что последний проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации в период с <дата изъята> по <дата изъята> в воинской части 55062 и с <дата изъята> по <дата изъята> в воинской части <номер изъят> в должности командира танка, имеет воинское звание младший сержант, категорию запаса 1, состоит в группе учета РА, составе – сержанты, имеет категорию годности А, военно-учетную специальность <номер изъят>, приведен к присяге <дата изъята> в воинской части <номер изъят>.

Согласно военному билету серии АЕ <номер изъят> ФИО1 уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации по окончании срока службы на основании приказа <номер изъят>, при этом на листе 15 имеет отметка начальника отдела ВК РМЭ по Мари-Турекскому и <адрес изъят>ов Республики Марий Эл о том, что легкие и границы сердца в норме; <дата изъята> принят на воинский учет администрацией МО Марийское сельское поселение Мари-Турекского муниципального района <адрес изъят> Эл, <дата изъята> – военным комиссариатом <адрес изъят>.

Согласно справке от <дата изъята> <номер изъят> приказом от <дата изъята> <номер изъят> ФИО1 трудоустроен в должности электромеханика по лифтам 7-го разряда в ООО «Лифт-Мастер», расположенном по адресу: <адрес изъят>, с <дата изъята> трудовой договор приостановлен на период военной службы по мобилизации.

Решением призывной комиссии муниципального образования <адрес изъят> по мобилизации граждан от <дата изъята> (протокол <номер изъят> МОБ) ФИО1 признан годным и призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации по мобилизации на основании Указа Президента Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральный закон от <дата изъята> № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Закон о мобилизации) осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности (далее – организации) и их должностных лиц, граждан Российской Федерации (далее – граждане) в этой области.

Пунктом 2 статьи 1 Закона о мобилизации предусмотрено, что мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона о мобилизации мобилизационная подготовка и мобилизация в Российской Федерации проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об обороне» (далее – Закон об обороне) и являются составными частями организации обороны Российской Федерации. Основными принципами мобилизационной подготовки и мобилизации являются, в том числе, организация воинского учета в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; подготовка граждан по военно-учетным специальностям для комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в период мобилизации и в военное время.

Из положений статьи 3 Закона о мобилизации следует, что правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон об обороне, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности), настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

Согласно статье 9 Закона о мобилизации организации обязаны оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая обеспечение своевременного оповещения и явки работающих (проходящих службу, обучающихся) в этих организациях граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов или подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части. Организации обязаны предоставлять информацию, необходимую для разработки и осуществления мобилизационных мероприятий, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 10 Закона о мобилизации предусмотрено, что граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

В соответствии со статьей 17 Закона о мобилизации призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Сроки призыва граждан на военную службу по мобилизации регламентированы статьей 19 Закона о мобилизации.

Из положений статьи 8 Закона об обороне следует, что организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют, в том числе, воинский учет работников и в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляют для нужд обороны здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Из пункта 31 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>, следует, что в целях сбора, хранения и обработки сведений, содержащихся в учетных документах граждан, подлежащих воинскому учету, организации и их должностные лица определяют граждан, подлежащих постановке на воинский учет по месту работы (учебы) и (или) по месту жительства или месту пребывания, в том числе не подтвержденным регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, и принимают необходимые меры к постановке их на воинский учет.

При таких обстоятельствах требования истцовой стороны о нарушении военным комиссариатом <адрес изъят> прав ФИО1 в части постановки его на воинский учет являются необоснованными и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Кроме того, анализ положений Закона о воинской обязанности позволяет прийти к выводу, что статями 8, 10 данного Федерального закона установлены требования для граждан и определено место ведения воинского учета. Так, в соответствии с такими правилами отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 3 статья 20 Закона о мобилизации).

В соответствии с Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят>, Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее – ресурсы) (пункт 4).

Согласно пункту 5 указанного Положения порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (пункт 8).

Из пунктов 24-26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Указом Президента Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, в соответствии пунктом 2 которого предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации ФИО1 не имеет, что сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В рамках проведенной ВВК ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», при этом из заключений ВВК <номер изъят>, <номер изъят> и заявления последнего следует, что итоговая комиссия <дата изъята> проведена с участием специалиста кардиолога, поэтому доводы представителя административного истца о заключении военно-врачебной комиссии без кардиологических исследований не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При этом, ссылка истцовой стороны на наличие у ФИО1 заболевания, препятствующего ему прохождения военной службы, в виде врожденного порока сердца судом отклоняется.

Так, в рамках опроса специалиста, последним пояснено, что исходя из заключения врача-кардиолога от <дата изъята>, протокола эхокардиографии, медицинской (амбулаторной) карты пациента и других медицинских документов у ФИО1 порока сердца не имеется, нарушений сердечнососудистой системы, препятствующих прохождению военной службы, не обнаружено.

Требования административного истца о незаконности бездействия ВВК военного комиссариата Республики Татарстан, выразившиеся в не проведении медицинского освидетельствования и не определения годности к военной службе судом отклоняются, поскольку Указом Президента Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Законом о воинской обязанности перенесен на <дата изъята>, поэтому военно-врачебная комиссия проведена на базе филиала <номер изъят> ФГБУ «426 ВГ» Минобороны России.

Доводы в части не предоставления административному истцу возможности прохождения медицинского освидетельствования с целью определения годности к военной службе не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

<дата изъята> на сборном пункте Военного комиссариата Республики Татарстан состоялась ВВК, где административному истцу выданы направления на прохождение медицинского освидетельствования врачами-специалистами терапевтом, неврологом и кардиологом, в рамках прохождения которых <дата изъята> и <дата изъята> осуществлены выезды в РКБ, однако посещение кардиолога в МКДЦ, по утверждению представителя административного истца, административным истцом не осуществлено по причине непредоставления должностными лицами Казанского высшего танкового командного училища доступа.

Однако, истцовой стороной в рамках судебного разбирательства представлено заключение врача-кардиолога МКДЦ, из которого следует, что ФИО1 <дата изъята> находился на приеме у указанного специалиста, которым указано на необходимость лабораторных исследований, консультаций специалистов врачей невролога и эпилептолога и повторного (контрольного) осмотра с указанными результатами. При этом, диагноз в виде «Открытое овальное окно (3 мм). Пролапс митрального клапана (3 мм). Нарушение ритма: пароксизм желудочковой тахикардии (также НЖТ??). Синкопэ однократно» является предварительным, поскольку из самого заключения следует, что шумы в сердце не выслушиваются, пальпация области сердца без особенностей, перкуссия сердечной области границы не изменены, тоны ритмичные, ясные, патологические шумы не выслушиваются; однократное Синкопэ поставлен со слов пациента; код заболевания по МКБ 10 не установлен. Более того, кардиологическое исследование оценено в рамках проведенного ВВК.

При таких обстоятельствах, проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан», военному комиссариату Советского района г. Казани, призывной комиссии по мобилизации Республики Татарстан, призывной комиссии по мобилизации Муниципального образования г. Казани, федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования «Казанское высшее танковое командное ордена Жукова краснознаменное училище» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения, бездействия незаконными, обязав устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья

Мотивированное решение составлено 05.12.2022

Решение06.12.2022