УИД: 56RS0018-01-2023-004173-82

Дело 5-781/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 декабря 2023 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медведь», юридический адрес: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>),

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2023 года в 12 часов 00 минут в здании отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Оренбургское», расположенном по адресу: <...> установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Медведь» (далее по тексту ООО «Медведь»), привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики ... ФИО1 ... г.р. в качестве разнорабочей по трудовому договору № 4 от 10.01.2023 года.

В отношении ООО «Медведь» старшим инспектором отделения по вопросам трудовой миграции и иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 сентября 2023 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Медведь» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Оренбургского областного суда от 8 ноября 2023 года постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 сентября 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель ООО «Медведь» не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Пунктами 1.7 и 1.9 приказа МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7), а также порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданка Республики ... ФИО1, ... года рождения, с 10.01.2023 принята на работу в ООО «Медведь» в качестве разнорабочей, на основании трудового договора № 4 (л.д. 15-16).

ООО «Медведь» уведомление в ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 в срок, не превышающий трех рабочих дней с 10.01.2023 года, то есть до 13.01.2023 года включительно не направлено.

Факт совершения ООО «Медведь» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 16 мая 2023 года (л.д. 6); письменными объяснениями ... И.Н. от 16 мая 2023 года,13 апреля 2023 года (л.д. 10,25), в которых указано, что гражданка республики Таджикистан ФИО1 была принята на работу в ООО «Медведь», её рабочее место находилось в <...>, ФИО1 отработала 4 дня, затем пояснила, что ФИО1 выходила на работу 2 дня, трудовой договор был расторгнут, уведомление о заключении и расторжении трудового договора с иностранным гражданином не направлялось; рапортом начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области от 23 марта 2023 года; копией трудового договора №4 от 10.01.2023 года, заключенного ООО «Медведь» с ФИО1, письменными показаниями свидетеля ФИО1 от 6 апреля 2023 года (л.д. 55), согласно которым она заключила трудовой договор с ООО «Медведь», работала на базе отдыха «Новый Берег» в Татарской Карагале, где работала до 2 апреля 2023 года, копией патента и миграционной карты (л.д. 48-49) и иными материалами дела.

Факт не направления ООО «Медведь» уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу. Факт заключения ООО «Медведь» трудового договора с иностранным гражданином также достоверно подтверждается вышеперечисленными доказательствами.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ООО «Медведь», не исполнившее надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, действия ООО «Медведь» суд квалифицирует по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ - как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения.

Обстоятельств, явившихся объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Медведь», при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него, в целях выполнения законодательно установленной обязанности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер допущенного ООО «Медведь» административного правонарушения, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: признание вины, совершение правонарушения впервые, суд полагает возможным назначить ООО «Медведь» наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Оснований для приостановления деятельности общества с учётом увольнения сотрудника – иностранного гражданина, не имеется.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает. Достаточных оснований к признанию допущенного обществом правонарушения малозначительным, равно, как и оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, учитывая то, что в данном случае ООО «Медведь» совершено административное правонарушение в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица в материалы дела не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Положения статьи 4.1.2 КоАП РФ к административным правонарушениям данной категории не применяются.

Руководствуясь частью 3 статьи 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

признать общество с ограниченной ответственностью «Медведь» юридический адрес: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Денежные средства перечислить по указанным реквизитам: УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Оренбургское») счет №03100643000000015300, код бюджетной классификации: 18811690040046000140, БИК: 015354008, код ОКТМО: 53701000; ИНН <***>, КПП 561001001, назначение платежа: штраф (ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ), УИН 18N.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо, подвергнутое наказанию, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа», которой предусмотрено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.В. Линькова