Решение по делу № 12-768/2023 от 26.07.2023

14RS0031-01-2023-000119-92

Дело №12-768/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 26 июля 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 №14/8-486-23-И/12-4475-И/74-145 от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ведущего специалиста по кадрам Акционерного общества «Сахаэнерго» Янские электрические сети ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО2 №14/8-486-23-И/12-4475-И/74-145 от 29 мая 2023 года ведущий специалист по кадрам Акционерного общества «Сахаэнерго» Янские ЭС ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу, поскольку она является ведущим специалистом по кадрам, на которого возложены обязанности по обеспечению кадрового делопроизводства, не наделена специальными распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от нее, также на нее не возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Полагает, что она не может быть привлечена к административной ответственности в качестве должностного лица. Договоры о приеме на работу в Янские электрические сети Акционерного общества «Сахаэнерго» и увольнении от имени работодателя заключены непосредственно директором Янских электрических сетей. Документы, подтверждающие возложение на ведущего специалиста по кадрам выполнение отдельных действий, связанных с приемом и допуском к работе иностранных граждан, осуществлении иных организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций отсутствуют.

Привлекаемое лицо ФИО1, представитель Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия), извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, письменным ходатайством ФИО1 просила рассмотреть жалобу без ее участия.

Суд считает возможным в силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 2.4 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 настоящего Федерального закона В силу ч. 2 ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о том, что ведущим специалистом по кадрам Акционерного общества «Сахаэнерго» Янские ЭС ФИО1 в установленный срок, а именно не позднее 09 сентября 2023 года сведения о трудовой деятельности в части увольнения работника ФИО5 не были представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается Непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем, в материалах дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 отсутствует распорядительный документ, в соответствии с которым направление сведений по форме СЗВ-ТД входит в должностные обязанности ФИО1

Положения статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, ГИТ в РС(Я) соблюдены не были.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 29 мая 2023 года в отношении должностного лица – ведущего специалиста по кадрам Акционерного общества «Сахаэнерго» Янские электрических сетей ФИО1 подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) №14/8-486-23-И/12-4475-И/74-145 от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ведущего специалиста по кадрам Акционерного общества «Сахаэнерго» Янские электрические сети ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

___

Судья В.П. Цыкунова