Дело № 2-98/2019

Материал № 13-5-25/2023 (№ 33-3847/2023) судья Смирнова Е.В.

УИД 69RS0029-01-2019-000154-12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Тверь

Тверской областной суд в составе председательствующего судьи Дмитриевой И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хальметовой Н.Х.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по представлению прокурора Сонковского района Тверской области на определение судьи Бежецкого межрайонного суда Тверской области от28 июля 2023 года, которым постановлено:

«Заявление администрации Сонковского муниципального округа Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-98/2019 – удовлетворить.

Предоставить администрации Сонковского муниципального округа Тверской области отсрочку исполнения решения Сонковского районного суда Тверской области от 31 октября 2019 года по гражданскому делу № 2-98/2019, до 31 декабря 2023 года»,

установил:

решением Сонковского районного суда Тверской области от 31 октября 2019 года по гражданскому делу №2-98/2019 на Администрацию Сонковского района Тверской области возложена обязанность в срок до 31 декабря 2019 года предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 03декабря 2019 года.

19 июля 2023 года Администрация Сонковского муниципального округа Тверской области обратилась в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения приведенного выше судебного постановления до 31 декабря 2023 года, указав, что должнику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. Последний раз такая отсрочка была предоставлена определением суда от 17 марта2023 года на срок до 31 мая 2023 года. Согласно выписке из протокола Комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, от 29 декабря 2022 года № ФИО2 включена в список лиц, которым в 2023 году будет приобретено соответствующее жилое помещение. Администрация Сонковского муниципального округа была готова исполнить обязанности, возложенные на нее вступившим в законную силу решением суда. Решением Думы Сонковского муниципального округа Тверской области от 26 декабря 2022 года № 63 на осуществление государственных полномочий по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда данной категории лиц на 2023 год выделены средства субвенций в размере 915000 рублей. Однако 03 марта 2023 года и 02 июня 2023 года ФИО2 обратилась в Администрацию с заявлениями, в которых просила не предоставлять ей жилое помещение по решению суда в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении сертификата в соответствии с Законом Тверской области от 29 ноября 2022 года № 6930, который она желает получить в 2024 году. С учетом изложенного ФИО2 была исключена из списка, в списке произведена ее замена на иное лицо – ФИО1 Данные обстоятельства делают невозможным исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Судом постановлено приведенное выше определение, которое прокурор Сонковского района Тверской области просит отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В обоснование доводов представления указано, что должнику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. Данное решение не исполняется в течение более трех лет. Очередное предоставление отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда противоречит требованиям статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению апеллянта, факт обращения ФИО2 в Администрацию Сонковского муниципального округа с заявлениями о непредоставлении ей жилого помещения по решению суда в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении сертификата не является обстоятельством, объективно затрудняющим исполнение судебного постановления. Вопреки положениям Закона Тверской области от 29 ноября 2022 года № 69-ЗО «О дополнительной мере социальной поддержки лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Тверской области»,мировое соглашение о замене установленного решением суда обязательства о предоставлении жилого помещения ФИО2 на обязательство о предоставлении социальной выплаты судом не утверждалось, определение суда об изменении способа и порядка исполнения решения суда не выносилось. Вопрос о предоставлении ФИО2 социальной выплаты остается открытым и гарантий того, что по окончании срока действия очередной отсрочки решение будет исполнено, заявителем не представлено.

Администрацией Сонковского муниципального округа Тверской области представлены письменные возражения на представление прокурора Сонковского района Тверской области.

На основании статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в представлении (статья 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Удовлетворяя заявление Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 31 октября 2019 года до 31 декабря 2023 года, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение вступившего в законную силу решения суда, поскольку в адрес заявителя от взыскателя ФИО2 03 марта 2023 года и 02 июня 2023 года поступили заявления с просьбой не предоставлять жилое помещение по решению суда в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении ей сертификата в соответствии с положениями Закона Тверской области от 29 ноября 2022 года №69-ЗО, который она желает получить в 2024 году.

Суд апелляционной инстанции с указанным выводом суда первой инстанции согласиться не может ввиду следующего.

Согласно статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебного постановления производится в разумные сроки.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

По смыслу действующего гражданского процессуального законодательства в силу того, что отсрочка или рассрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Указанные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, согласно которой основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости и исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, при разрешении вопроса об отсрочке исполнения решения должен учитываться баланс интересов должника и взыскателя.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» и статьей 6 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» исполнение судебного решения рассматривается как составляющая часть судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке или рассрочке исполнения судебных решений следует принимать во внимание необходимость соблюдения требований упомянутой Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Неисполнение или несвоевременное исполнение решения суда лишает взыскателя возможности получить исполнение присужденного. Несмотря на то, что отсрочка или рассрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Таким образом, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наличие оснований для отсрочки или рассрочки должно доказать лицо, обращающееся в суд с заявлением о ее предоставлении.

Как следует из материалов дела, должник неоднократно обращался в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения Сонковского районного суда Тверской области от 31 октября 2019 года, такая отсрочка судом неоднократно предоставлялась.

В качестве очередного основания для предоставления отсрочки исполнения указанного выше судебного постановления Администрация Сонковского муниципального городского округа Тверской области указала на обращение ФИО2 к должнику с заявлениями, содержащими просьбу не предоставлять ей жилое помещение по решению суда в связи с рассмотрением вопроса о предоставлении сертификата в соответствии с Законом Тверской области от 29 ноября 2022 года № 69-ЗО, исключение ФИО2 в связи с этим из списка лиц, которым в 2023 году будет предоставлено жилое помещение, и включение в данный список иного лица.

Вместе с тем, указанные выше основания, приведенные должником в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, по мнению суда апелляционной инстанции, не являются исключительными обстоятельствами, делающими невозможным или затруднительным исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и дающими должнику право на предоставление отсрочки его исполнения.

Как следует из представленных в материалы дела заявлений ФИО2 от 01 марта 2023 года, 02 июня 2023 года, поданных на имя главы Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области, ФИО2, не отказываясь от предоставленного ей законом и вступившим в законную силу решением суда права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, выразила желание на замену способа данного обеспечения, право на которую предоставлено ей статьей 3 Закона Тверской области от 29 ноября 2022 года № 69-ЗО «О дополнительной мере социальной поддержки лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Тверской области».

Такого рода заявление в силу приведенной выше нормы может являться основанием для предоставления лицу указанной категории социальной выплаты взамен исполнения установленного законом и вступившим в законную силу решением суда обязательства должника о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда при заключении соответствующего мирового соглашения в рамках дела о предоставлении жилого помещения либо изменении способа и порядка исполнения решения суда, но не основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Исключение ФИО2 в связи с поданными ею заявлениями из списка лиц, которым в 2023 году должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, и включение в данный список иного лица не является основанием, объективно свидетельствующим о невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

Каких-либо иных обстоятельств в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда должником в заявлении не приведено, соответствующих доказательств не представлено.

Кроме того, одним из условий предоставления отсрочки является предоставление заявителем доказательств того, что в пределах истребуемого периода отсрочки решение суда должником будет исполнено. Между тем, таких доказательств Администрацией Сонковского муниципального округа Тверской области не представлено.

В отсутствие доказательств невозможности исполнения решения суда, либо наличия обстоятельств, затрудняющих его исполнение, которые в силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, заявление Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области не могло быть удовлетворено.

С учетом приведенных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого определения с вынесением нового определения об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 28 июля 2023 года отменить.

Постановить новое определение, которым в удовлетворении заявления Администрации Сонковского муниципального округа Тверской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Сонковского районного суда Тверской области от 31 октября 2019 года по гражданскому делу № 2-98/2019 отказать.

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 сентября 2023 года.

Председательствующий И.И. Дмитриева