УИД 03RS0003-01-2023-010313-78

№ 12-1078/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2023 года <...>, каб.308

Судья Кировского районного суда города Уфы Добрянская А.Ш.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. ст. 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района городского округа г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района городского округа г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В Кировский районный суд г. Уфы поступила жалоба ФИО1 на данное постановление. В жалобе заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, отрицал совершение административного правонарушения, указав, что он пытался общаться детьми, но в силу привязанности к матери и произошедшего горя в связи со смертью их матери, а также в связи с тем, что родственники бывшей супруги настраивали сыновей против него, последние не желали с ним общаться, были негативно к нему настроены, а он не хотел усугублять их душевное и психическое состояние, принудительно заставлять общаться с ним, т.е. дети сами не шли на контакт с ним. Однако в настоящее время он забрал детей к себе и в настоящее время они проживают с ним в г.Уфе по месту его жительства, обучаются в средней школе в г.Уфе. Также начиная с декабря 2022 года по август 2023 года он перечислял денежные средства на содержание детей на банковский счет бабушки ФИО2, из них: 8 платежей по 20 000 руб., 1 платеж – 25 000 руб., в подтверждение чего представил соответствующие чеки по операциям Сбербанк.

Заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 ФИО4, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, возражал против удовлетворения жалобы, представил протокол № заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания комиссии № по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 09.08.2023

Представитель ФИО2 – адвокат Порфирьева О.А. в судебном заседании также возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление комиссии без изменения, указав, что на момент обращения ФИО2, являющейся бабушкой несовершеннолетних детей, в июле 2023 года в Отдел полиции № УМВД России по г.Уфе ФИО1 ненадлежащим образом осуществлял обязанности родителя в отношении несовершеннолетних детей. ФИО1 после смерти матери детей не хотел забирать их у бабушки, не имел желания общаться с ними, не интересовался их состоянием, успеваемостью в школе, из полученной общей суммы ежемесячных выплат по потере кормильца на детей, начисленных за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 543,50 руб., с ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 703,44 руб., ФИО1 только начал перечислять денежное содержание на детей ФИО2 только в конце декабря 2022 года–начале 2023 года и в размере 20 000 руб.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5, являющаяся старшим инспектором ОДН отдела полиции № УМВД России по г.Уфе, в судебном заседании пояснила, что составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, поскольку для этого послужили результаты проверки, проведенной в связи с жалобой бабушки несовершеннолетних детей ФИО2 по факту ненадлежащего исполнения обязанностей отцом несовершеннолетних детей. Результаты проверки изложены в обзорной справке от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что брак между родителями несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО6 был расторгнут в 2017 году, и с того времени дети проживали вместе с матерью ФИО6 и бабушкой ФИО2 в г.Уфа, <адрес>, с 2021 г. в <адрес>, где обучались в средней школе № <адрес>. Мать детей умерла от онкологического заболевания ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день ФИО1 ни разу не обратился в администрацию МАОУ «СОШ №» <адрес>, с вопросом об успеваемости и состоянии своих детей, к классным руководителям детей он также не обращался. По словам учителей и директора школы, отец не принимает и не принимал участие в воспитании и образовании детей за указанный период, родительские собрания не посещал, директору, завучу, классным руководителям не звонил за указанный период. Школьное питание оплачивалось ФИО7. Фактически дети на сегодняшний день живут и обучаются в школе <адрес> незаконно, юридически являются беспризорниками. Имеет место грубое злоупотребление ФИО1 своих родительских обязанностей: начиная с ДД.ММ.ГГГГ до сегодняшнего дня ответчик не выделил обязательные доли детям по взятому на себя нотариальному обязательству, связанного с ипотекой по покупке квартиры по адресу: г. Уфа, <адрес> (в связи с использованием материнского капитала). В связи с этим, до сегодняшнего дня не сформирована наследственная масса для принятия наследства несовершеннолетними детьми. ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день оплачивает коммунальные услуги за полагающиеся детям доли в квартире после смерти матери по адресу <адрес>. Фактически в данной квартире дети не проживают, а бремя содержания (оплату коммунальных услуг) несёт бабушка. На сегодняшний день дети проживают с бабушкой ФИО2 по линии матери по адресу <адрес> находятся на полном обеспечении и воспитании бабушки. Несмотря на это, ставя своих же детей в положение незаконного пребывания на территории <адрес> и лишения их прав на социальное обеспечение, медицинское обслуживание на территории <адрес>, ФИО9 в октябре 2022 года зарегистрировал детей по месту своей регистрации по адресу г. Уфа, <адрес>, подал заявление в отдел пенсионного обслуживания центра пенсионного обслуживания МВД по РБ для получения выплат на детей по случаю потери кормильца, в связи с чем, единолично получает пособие с июля 2022 года. С июля 2022г. по декабрь 2022 года ответчик ФИО9 получил выплат на детей на сумму свыше 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей. Детям направил на счёт бабушки 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Свыше 160 000 (сто шестьдесят тысяч) рублей детям не направил. Суммы выплат по утере кормильца на двоих детей составляют 30 740 рублей в месяц на двоих детей. С декабря 2022г. по сегодняшний день ответчик направляет бабушке 20 000 рублей ежемесячно, тем самым ежемесячно удерживает у себя свыше 10 000 рублей, т.е. удержал сумму свыше 80 000 рублей (а в сумме свыше 240 000 рублей), деньги, причитающиеся детям по закону, в качестве социальных гарантий по утере кормильца. Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ алименты на содержание детей не выплачивает, в связи со смертью матери детей. Материального участия в содержании детей не принимал и не принимает с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 (бабушка) обратилась в Кировский районный суд г. Уфы РБ с исковыми требованиями, в защиту интересов несовершеннолетних внуков: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФИО1 об ограничении в родительских правах и передаче детей на попечение близкого родственника (гражданское дело №). ДД.ММ.ГГГГ Кировский районный суд г. Уфы РБ отказал в удовлетворении исковых требований ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ<адрес> суд РБ оставил решение суда первой инстанции без изменения, дополнив решение суда первой инстанции обязательством ответчика ФИО9 в кратчайшие сроки оформить временные права на бабушку ФИО2 по воспитанию и содержанию детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. До сегодняшнего дня, бабушке - ФИО2, ФИО1 не дал и не даёт доверенность на представление интересов несовершеннолетних детей - ФИО10 и ФИО11, временную опеку на детей не оформляет. ФИО9 выписал из <адрес> несовершеннолетних детей по месту своей регистрации - г. Уфа, <адрес>. Прописав детей в <адрес>, ФИО9, лишил детей возможности получения обязательной бесплатной медицинской помощи в <адрес>, возможностью получения иной социальной помощи от государства и др. После смерти матери у детей тяжелая психологическая травма, на их глазах мама болела, переносила операции, умирала у них на руках. Отца рядом не было, своим безразличием и поведением ФИО1 только усугублял ситуацию и отношение детей к себе. У детей горе, но между тем, по вине ФИО1 дети лишены возможности получать бесплатную психологическую помощь. После смерти матери у Игоря резко упало зрение, лечение и обследования были произведены на платной основе. Обоим детям обследования, лечения у невролога и ортопеда, анализы были осуществлены на платной основе. Обследовать и полечить зубы до сих пор не представляется возможным без согласия законного представителя. При жизни мать несовершеннолетних детей ФИО6 неоднократно писала заявления в отдел полиции № о привлечении ответчика к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ. Более того, с ФИО9 проводилась профилактическая работа и, исходя из Выписки из протокола заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ от 07.07.2021г. следует, что «с Владимиром Сергеевичем была проведена беседа о необходимости исполнения родительских обязанностей в отношении своих несовершеннолетних детей...». Также с обращениями в отдел опеки и попечительства Администрации Кировского района г.Уфы о привлечении ответчика к административной ответственности мать несовершеннолетних детей ФИО6 обращалась 18.11.2017г. и 09.06.2021г., с жалобой в Прокуратуру Кировского района г.Уфы обращение ФИО6 было 08.02.2022г. В августе 2022г. истец ФИО2 обращалась в ОП г.Уфы и в ОП <адрес> о привлечении ответчика к административной ответственности в связи с неисполнением им родительских обязанностей. Письмом от 03.08.2022г. из Управления по Опеке и попечительству ответчику разъяснены «обязанности по воспитанию своих детей в связи с тем, что он является единственным законным представителем...». ДД.ММ.ГГГГг. бабушка ФИО2 обращалась в Отдел полиции № о привлечении ответчика к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ в связи с неисполнением им родительских обязанностей. ДД.ММ.ГГГГг. бабушка ФИО2 обращалась в Отдел полиции № о привлечении ответчика к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ. За период с ДД.ММ.ГГГГг. (смерти матери несовершеннолетних детей ФИО6) по февраль 2023 года ответчик не предпринял никаких действий, чтобы наладить связь с детьми и, чтобы дети проживали с ним. В гражданском деле № Кировского районного суда ГО г.Уфы РБ имеется Справка из <адрес> центра социально-психологической помощи «Семья», из которой следует, что на протяжении сентября-октября 2022г. с детьми проводилась психологическая работа, целью которой было помощь в восстановлении детско-родительских отношений (ответчика ФИО12 и детей), однако ответчик ни на один сеанс не явился, обосновав это повышенной занятостью в г.Уфа. Также в указанном гражданском деле исследовались материалы по попыткам восстановления родительско-детских отношений путем медиации, организуемого при Администрации <адрес> (отдел опеки и попечительства <адрес>). Попытки проведения медиации ответчиком ФИО9 были проигнорированы. Бабушка ФИО2 и ее представитель также неоднократно обращались к Уполномоченному по правам ребенка РБ за содействием восстановления родительско-детских отношений, из ответов Уполномоченного также следовала, что ответчик ФИО12 на контакты не идет, телефонные звонки от Уполномоченного игнорирует. ФИО13 B.C. в ходе дополнительной проверки был посещен по месту жительства по адресу: РБ, г.Уфа, <адрес>, совместно с начальником отдела опеки и попечительства администрации Кировского района г.Уфы ФИО14, заместителем председателя КДНиЗП при администрации Кировского района г.Уфы ФИО15, сотрудниками ЦОБ. Дверь квартиры никто не открыл. В ходе выезда опрошены соседи. Гр. ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прож. в <адрес> пояснил, что проживает по данному адресу с 1992 года со своей семьей. В кВ. 116 проживает мужчина, с ним он лично не знаком. В данный момент в квартире детей не видно. Однажды, они поднялись к нему домой, с сантехником, по вопросу отопления, мужчина не пустил их домой. Гр. ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая в <адрес> пояснила, что проживает по данному адресу с 2020 года. Детей к <адрес> она никогда не видела. ФИО13 Владимира не знает. ФИО18 Мария Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая в <адрес> пояснила, что проживает по данному адресу с 2014 года. В <адрес> проживает мужчина на вид около 40 лет. Его данные она не знает. Знает, что он бывший супруг Сафиной Наили, с которой она общалась ранее. Наиля после развода переехала, больше она ее с детьми не видела. Дети с отцом не проживают. Посторонних лиц в квартире не видела. Данный сосед ни с кем не общается, не здоровается. В лифт с соседями не заходит. Считает его очень замкнутым человеком. Ранее Наиля рассказывала о нем только с отрицательной стороны, финансово он ее с детьми не обеспечивал, даже закрывал их в квартире. Данная квартира была у них в ипотеке. Как дальше решился вопрос с квартирой, она не знает. На приглашения дать пояснения ФИО1 не являлся, какие либо- документы, подтверждающие факт перечисления денежных средств на содержание детей бабушке ФИО2, не представлял.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО20, являющаяся сотрудником ОДН отдела полиции № УМВД России по г.Уфе, в судебном заседании также пояснила, что ФИО1 в воспитании, содержании и обучении своих детей участия не принимал.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции № Управления МВД России по городу Уфе поступило заявление ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ ФИО1 в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей по воспитанию детей.

На основании данного заявления ФИО2, поданного ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции № Управления МВД России по городу Уфе по факту ненадлежащего исполнения обязанностей отцом несовершеннолетних детей, проведена проверка, по результатам которой врио начальника ОДН Отдела полиции № Управления МВД России по городу Уфе ФИО5 в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 10.05 час. по адресу: г.Уфа, <адрес> ФИО1 ненадлежаще исполняет обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождении, а именно не заботится об их физическом, психическом, духовном развитии, не удовлетворяет все жизненно важные интересы и потребности детей.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы к нему переданы в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района городского округа городского округа город Уфа.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района городского округа городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 указанного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

На административный орган, осуществляющий привлечение к административной ответственности возлагается обязанность по доказыванию фактов, изложенных в постановлении.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Данные требования закона не выполнены.

Выводы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны только на основании объяснений бабушки несовершеннолетних детей ФИО2, в постановлении не указано в чем конкретно выражено неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, несмотря на то, что данное обстоятельство является существенным.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит таких сведений.

В деле об административном правонарушении отсутствуют объяснения ФИО1, классных руководителей несовершеннолетних Ильи и Игоря, характеристики с места работы, жительства ФИО1 и любые другие доказательства в деле отсутствуют.

Обзорная справка составлена должностным лицом ОДН ОП № УМВД России по г.Уфе 05.11.2023г. содержит сведения без приложения подтверждающих доказательств, соответствующих документов.

Сотрудником ОДН и административным органом не выяснялся вопрос о том, получают ли дети от отца денежные средства, при том, что в ходе судебного заседания ФИО1 представил платежные документы - чеки Сбербанк за период с января 2023г по август 2023 года о перечислении денежных средств, получаемых в качестве пособие на детей по потере кормильца, на счет в банке ФИО2, бабушкой несовершеннолетних детей, с который ранее они проживали.

В обжалуемом постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в нарушение требований ст. 26.1 - 26.3, 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства правонарушения, а именно не приведены и не оценены доказательства, то есть, оспариваемое постановление не мотивировано и не отвечает требованиям ст. 24.1 КоАП РФ.

Согласно чч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела и заявленных ФИО1 доводов, которые не были проверены в ходе производства по делу и ничем не опровергнуты, невозможно сделать безусловный вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Установив, что допустимые доказательства вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в материалах отсутствуют, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав нельзя признать обоснованным.

На основании вышеизложенного, обжалуемое постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Добрянская А.Ш.