КОПИЯ
УИД: 66RS0009-01-2023-001811-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.08.2023 г. Нижний Тагил
Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Балицкой Е.В.
при секретаре судебного заседания Благодатских С.Л.
с участием помощника прокурора Пригородного района Свердловской области Кахановой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-1922/2023 по иску прокурора Пригородного района Свердловской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Горноуральского городского округа о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Пригородного района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Горноуральского городского округа (далее – ГГО), в котором просит обязать Администрацию ГГО в срок до 01.04.2024 привести жилое помещение по адресу: <...> в состояние пригодное для проживания в соответствии с ч.2 ст. 15 Жилищного кодексам Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что 06.06.2023 прокуратурой Пригородного района совместно с Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области проведена выездная проверка соответствия жилого помещения по адресу: <...> требованиям закона.
Установлено, что многоквартирный дом № 7 по ул. Лесная в п. Первомайский Пригородного района двухэтажный, восьмиквартирный. Степень благоустройства предусматривает предоставление водоотведения (выгребная яма), электроснабжения, печного отопления. Квартира № 3 находится в реестре муниципальной собственности администрации Горноуральского городского округа, со слов соседей в квартире длительное время никто не проживает.
В ходе проведения обследования квартиры № 3 установлено наличие нарушений обязательных требований: Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «об утверждении положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН); Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила 354).
В помещении кухни и жилой комнаты неисправное состояние печей (печи разрушены) (п.п. 4.9.1.1., 4.9.1.2., 4.9.1.З., 4.9.1.11, 4.9.1.14. ПиН и пп. 33, 34 47-ПП РФ).
Данный факт свидетельствует о существовании механического повреждения конструкций определенной степени, которое в существующих условиях будет продолжаться вплоть до ускоренного физического износа конструкций, исчерпания несущей способности конструкций и возникновения опасности полного разрушения.
Неисправность оконных и дверных проемов, коробление деревянных рам, входных дверей (разбиты, отсутствует замок, неограничен доступ посторонних лиц), частично отсутствуют оконные рамы, отсутствует остекление в оконных рамах (зашиты подручными материалами), отсутствуют межкомнатные двери (пп. 3.2.3, 4.7.1, 4.7.2 ПиН, п. 10 47-ПП РФ).
Данный факт свидетельствует о существовании биологического и механического повреждения элементов конструкций определенной степени, которое в существующих условиях повышенной влажности будет продолжаться вплоть до исчерпания несущей способности.
Система электроснабжения, водоотоведения находится в неисправном состоянии, в помещении санузла отсутствует санитарно-техническое оборудование, коммунальные услуги не предоставляются (Правила 354, п. 12 47-ПП РФ).
Квартира находится в антисанитарном состоянии (захламлена бытовым мусором), в квартире длительное время не проводился ремонт (стены, потолок загрязнены), полы в квартире находятся в неисправном состоянии (наблюдается повреждение окрасочного слоя).
В судебном заседании помощник прокурора Пригородного района Каханова А.А. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации ГГО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания ответчик был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3,4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Прокуратурой Пригородного района проведена проверка по адресу: <...> по вопросу некачественно проведенного капитального ремонта многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Полярная в г. Нижнем Тагиле, нецелевом использовании денежных средств и по другим доводам о нарушении требований жилищного законодательства.
По результатам проведенной 06.06.2023 прокуратурой района с привлечением должностных лиц Департамента государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области выездной проверки выявлены факты ненадлежащего состояния муниципального жилого помещения.
Судом установлено, что квартира 3 № дома № 7 по ул. Лесная в п. Первомайский Пригородного района Свердловской области находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра жилых помещений муниципальной собственности Горноуральского городского округа (л.д.16).
Как следует из ответа МУП «ГГО» по адресу: <...> ранее был зарегистрирован ФИО1, который снят с регистрационного учета в связи со смертью 10.02.2016.
Тем самым суд приходит к выводу, что с 16.02.2016 по настоящее время Администрацией ГГО никаких действий, направленных на проведение ремонтных работ в указанном жилом помещении не предпринимается, жилое помещение иным лицам по договору социального найма не предоставляется.
Жилищным кодексом Российской Федерации установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (части 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).
В силу пункта 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.
Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении (п. 2 ст. 676 ГК РФ).
В обязанности наймодателя в силу п. 5 типового договора найма входит передача нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.
Как было установлено выездной проверкой от 09.06.2023 возложенные ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации обязательства со стороны органов местного самоуправления не исполняются, вышеуказанное жилое помещение, не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, техническим нормам и правилам, требуют проведения ремонта.
Обязанности по решению жилищных вопросов возложены на органы местного самоуправления Конституцией Российской Федерации.
Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством.
В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
При этом Администрация ГГО в качестве уполномоченного органа по распоряжению муниципальным имуществом, от исполнения установленной законом обязанности по надлежащему содержанию муниципального имущества самоустранилась с 2016 года, что свидетельствует о не исполнении в полном объеме обязанностей, установленных п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ по обеспечению проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями и содержания муниципального жилищного фонда.
В свою очередь, непринятие Администрацией ГГО мер по приведению жилого помещения в состояние пригодное для постоянного проживания нарушает требования ст. ст. 209, 210 ГК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и как следствие, права неопределенного круга лиц на получение жилых помещений по договору найма, а потому, является незаконным.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Согласно ст.204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Предложенный прокурором срок (до 01.06.2024 года) следует считать разумным.
В соответствии со статьей 333-36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.
Руководствуясь статьями 12, 194-199, 203, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Пригородного района Свердловской области удовлетворить.
Возложить на Администрацию Горноуральского городского округа Свердловской области в срок до 01.04.2024 привести жилое помещение по адресу: <...> в состояние пригодное для проживания в соответствии с ч.2 ст. 15 Жилищного кодексам Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
В окончательной форме решение суда изготовлено 29.08.2023.
Судья: Е.В.Балицкая