.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Сергеевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2013/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОСФР по Самарской области) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором, уточнив требования, просил обязать ответчика включить ему в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с <Дата> по <Дата> в должности водителя 3 класса <№>-ППЧ,

- с <Дата> по <Дата> в должности начальника караула <№>-ОГПС ГУВД Самарской области,

- с <Дата> по <Дата> в должности диспетчера и пожарного пожарной части <№> ООО «Б.»,

- с <Дата> по <Дата> в должности пожарного 6-го разряда в ООО «Р.», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.10.2022 года.

В обоснование заявленных требований, истец указывает, что он обратился 02.10.2022 года в ГУ - Отделение ПФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением <№> от 07.04.2023 было отказано в назначении досрочной страховой Пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия требуемого специального стажа работы продолжительностью не менее 25 лет. Всего засчитано в специальный стаж 08 лет 10 месяцев 25 дней. Указанным решением не включен в специальный страховой стаж, дающий право на досрочно назначение пенсии по достижению 50-ти лет спорные периоды работы. С решением <№> от 07.04.2023 не согласен, считает, что ответчик незаконно исключил из страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды работы, что нарушает его право на пенсионное обеспечение и противоречит требованиям законодательства.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Самарской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просила суд отказать в их удовлетворении.

Изучив основания заявленных требований, возражений, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с гражданским законодательством суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для дела на основе доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что истец ФИО1 02.10.2022 года обратился в ГУ - Отделение ПФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением <№> от 07.04.2023 было отказано в назначении досрочной страховой Пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия требуемого специального стажа работы продолжительностью не менее 25 лет. Всего засчитано в специальный стаж 08 лет10 месяцев 25 дней.

Согласно п.18 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеуказанным законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее - Правила), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки ив приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст.30-32

Закона №400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н).

Из представленной в материалы дела справки <№> от 17.01.2022 г. и копии алфавитной книги призывников <Дата> рождения усматривается, что ФИО1 действительно проходил военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР в период с <Дата> по <Дата>,

Согласно записи <№> в трудовой книжке ФИО1 был принят <Дата> в профессиональную Пожарную часть <№> на должность водителя пожарного автомобиля 3 класса (приказ <№> от <Дата>). <Дата> ФИО1 был уволен по собственному желанию.

Согласно записи <№> в трудовой книжке ФИО1 был принят <Дата> в <№> - Пожарную часть <№> - Отряда Государственной противопожарной службы Управления Государственной противопожарной службы Управления Внутренних дел Самарской области на должность пожарного (приказ <№> от <Дата>).

<Дата>переведен на должность командира отделения (приказ <№> от <Дата>).

<Дата> переведен на должность пожарного (приказ <№> от <Дата>).

<Дата> переведен на должность начальника караула (приказ <№> от <Дата>).

В декабре 2004 г. <№>-Пожарная часть была ликвидирована.

Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Самарской области реорганизовано в форме преобразования в Государственной учреждение Самарской области Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям и является правопреемником по имущественным отношения.

Главное управление МЧС России по Самарской области вновь создано с <Дата> и является правопреемником по имущественным отношениям. В декабре 2005 г. <№>-Пожарная часть ликвидирована, что подтверждается исторической справкой <№> от 26.06.2020г.

<Дата> истец был уволен в связи с переводом в ООО "О." по ст. 77 п. 5 ТК РФ (приказ об увольнении <№> от <Дата>).

<Дата> ФИО1 был принят в службу пожарной безопасности и аварийно-спасательных работ на должность диспетчера 3 разряда пожарной части <№> в порядке перевода из ОГПС-<№> (приказ <№> от <Дата>).

<Дата> ФИО1 переведен пожарным 4 разряда в гой же пожарной части (приказ <№> от <Дата>

<Дата> ФИО1 уволен в порядке перевода в ООО "Р." {приказ <№> от <Дата>).

<Дата> истец был принят в порядке перевода из ООО "О." в Управление пожарной безопасности и аварийно-спасательных работ на объектах АО "С." пожарная часть <№> на должность пожарного 4 разряда (приказ <№> от <Дата>), где продолжает работать по настоящее время.

Согласно выписки из приказа <№> от <Дата>-с о переименовании структурного подразделения Управления пожарной безопасности и аварийно-спасательных работ на объектах

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населении территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная охрана подразделяется на следующие виды: государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана; ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана.

Согласно положениям ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства. В Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации. Федеральная противопожарная служба включает в себя: структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы; структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации; органы исполнительной власти и подведомственные им государственные учреждения, уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора (далее - органы государственного пожарного надзора); пожарно-технические, научные и образовательные организации, судебно-экспертные учреждения; пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в организациях (объектовые подразделения федеральной противопожарной службы); пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы); пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах (территориальные подразделения федеральной противопожарной службы); пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на договорной основе (договорные подразделения федеральной противопожарной службы). Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Спорные периоды работы истца не были включены в специальный стаж по следующим основаниям:

Период работы в должности водителя 3 класса <№>-ППЧ, занесен в трудовую книжку «Дубликат», бланк которой изготовлен в 1994 году, заполнен по последнему месту работы совхозом «К.»- <Дата>, на основании ранее изданных приказов, с подробным описанием, когда и где принят, на основании приказов о приеме и увольнении, сведения о работе в совхозе «К.» внесены <Дата>. Кроме работы в совхозе в трудовую книжку «Дубликат» внесен спорный период работы, который не подтвержден документально;

Период работы с <Дата> по <Дата> в должности начальника караула <№>-ОГПС ГУВД Самарской области- не подтвержден работодателем льготный период работы. В сведениях персонифицированного учета представлен общими условиями, без указания кода льготы.

Факт работы с <Дата> по <Дата> подтверждается представленной в материалы дела архивной справкой от <Дата> <№>, из которой следует, что ФИО1 работал в подразделении Государственной противопожарной службы Самарской области в указанный период. Уволен по собственному желанию.

Факт работы истца с <Дата> по <Дата> подтверждается представленной в материалы дела архивной справкой от <Дата>, согласно которой ФИО1 с <Дата> по <Дата> работал в должности начальника караула <№>- пожарной части <№>-Отряда Самарской области Государственной противопожарной службы Самарской области. Уволен <Дата> в порядке перевода.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов работы ФИО1 с <Дата> по <Дата> в должности водителя 3 класса <№>-ППЧ, с <Дата> по <Дата> в должности начальника караула <№>-ОГПС ГУВД Самарской области в специальный стаж.

Периоды работы с <Дата> по <Дата> в должности диспетчера пожарного в ООО «Б.», с <Дата> по <Дата>- в должности пожарного 6-го разряда в ООО «Р.», не включены в специальный стаж, в том числе, по той причине, что указанные организации не входят в структуру МЧС России.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, нормы действующего законодательства, а также то, что, что досрочная страховая пенсия по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части включения периодов работы с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в специальный стаж, а также назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа работы не менее 25 лет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОСФР по Самарской области) о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ОСФР по Самарской области) включить Сидорову С.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с <Дата> по <Дата> в должности водителя 3 класса <№>-ППЧ,

- с <Дата> по <Дата> в должности начальника караула <№>-ОГПС ГУВД Самарской области.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.10.2023 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева

.