Решение по делу № 2-2375/2022 от 22.12.2022 | Ленинский районный суд г. Саранска (Республика Мордовия)

Дело № 2-2375/2022

УИД 13RS0023-01-2022-002765-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 22 декабря 2022 года

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Кечкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кривёнышевой Е.И.,

с участием в деле:

истца – ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <данные изъяты> адрес регистрации: <адрес>), его представителя адвоката Коллегии адвокатов № 1 АП РМ Курочкиной Оксаны Михайловны, действующей на основании удостоверения №442 от 08 апреля 2009 года и ордера № 1898 от 21 июля 2022 года,

ответчика – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия (ИНН №, ОГРН №), его представителя ФИО5, действующей на основании доверенности № Д-52 от 08 ноября 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о зачете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о зачете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

В обоснование иска указано, что он проходил службу в органах внутренних дел с 10 июня 1999 года по 19 мая 2022 года. Приказам министра внутренних дел Республики Мордовия уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет в органах внутренних дел для назначения пенсии по состоянию на 23 мая 2022 года составляет в календарном исчислении - 25 лет 01 месяц 13 дней, в льготном исчислении - 29 лет 08 месяцев 05 дней, для выплаты единовременного пособия - 25 лет 01 месяц 13 дней. Однако, в расчет выслуги лет не правильно засчитан период службы с 03 февраля 2006 года по 29 августа 2014 года. Считает, что действиями ответчика нарушены его права на пенсионное обеспечение. В период с 03 февраля 2006 года по 01 июля 2011 года он занимал должность старшины группы обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД Республики Мордовия. В период с 08 августа 2011 года по 29 августа 2014 года - старшина направления обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республике Мордовия. Считает, что указанные периоды подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении как лицу, занимающему должность, поскольку в его непосредственные обязанности входила работа с подозреваемыми и обвиняемыми, их конвоирование. Так, за период с 03 февраля 2006 года по 01 июля 2011 года подлежит зачету в календарном исчислении 05 лет 04 месяца 28 дней, в льготном - 08 лет 01 месяц 12 дней. За период с 08 августа 2011 года по 29 августа 2014 года подлежит зачету в календарном исчислении 03 года 00 месяцев 21 день, в льготном - 04 года 07 месяцев 01 день. Таким образом, в выслугу лет для назначения пенсии за период с 03 февраля 2006 года по 01 июля 2011 года и с 08 августа 2011 года по 29 августа 2014 года подлежит включению 12 лет 08 месяцев 13 дней. На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «а» пункта 1 статьи 13, статьей 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941, просит суд засчитать ФИО4 службу с 03 февраля 2006 года по 01 июля 2011 года в должности старшины группы обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД Республики Мордовия и с 08 августа 2011 года по 29 августа 2014 года в должности старшины направления обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республике Мордовия в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,5 - 12 лет 08 месяцев 13 дней, всего в календарном исчислении 25 лет 01 месяц 13 дней, в льготном исчислении - 42 года 04 месяца 18 дней.

25 ноября 2022 года в суд представлено заявление Истца об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просит суд засчитать ФИО4 службу с 03 февраля 2006 года по 01 июля 2011 года в должности старшины группы обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД Республики Мордовия и с 08 августа 2011 года по 29 августа 2014 года в должности старшины направления обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республике Мордовия в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,5 - 12 лет 08 месяцев 13 дней.

09 декабря 2022 года в суд представлено заявление Истца об увеличении исковых требований, в соответствии с которым истец просит суд засчитать ФИО4 службу с 03 февраля 2006 года по 01 июля 2011 года в должности старшины группы обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД Республики Мордовия и с 08 августа 2011 года по 29 августа 2014 года в должности старшины направления обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республике Мордовия в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,5 и взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, при этом истец ФИО4 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя адвоката Курочкиной О.М., исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца адвокат Курочкина О.М. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО5 относительно исковых требований возразила, просила в иске отказать, по основаниям, указанным в ранее поданных возражениях, в которых указывала, что абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления № 941 предусмотрено льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца при прохождении службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, в части того, что для льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца необходимо именно непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Таким образом, предусматривая возможность льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, Правительство РФ установило несколько условий, неразрывно связанных между собой, при наступлении которых у сотрудника возникает право на выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях: исчисление льготных условий осуществляется с 1 января 2001 года, сотрудник органов внутренних дел должен занимать должность в изоляторах временного содержания, подразделениях по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, выполнение обязанностей по которым связано непосредственно с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, и данная должность должна в обязательном порядке входить в перечень, утвержденный ведомственным правовым актом МВД России. ФИО4 уволен со службы приказом МВД по Республике Мордовия от 19 мая 2022 года № 372 л/с и расчет выслуги лет в календарном и льготном исчислении был произведен в строгом соответствии с требованиями приказа МВД России от 20 декабря 2016 года № 868. В своем исковом заявлении истец ссылается на тот факт, что в его должностные обязанности входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Однако, истцом не представлено доказательств в соответствии со статьями 56-57 ГПК РФ, подтверждающих выполнение им функций прямо указанных в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, то есть непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Документы, подтверждающие непосредственное осуществление функции ФИО4 по охране и конвоированию не сохранились в связи с истечением срока хранения документов. Соответствующие акты об уничтожении данных документов представлены. Из имеющегося должностного регламента (должностной инструкции) старшины направления обеспечения и обслуживания ОРОК ПО МВД по Республике Мордовия прапорщика полиции ФИО4, утвержденного командиром ОРОК ПО МВД по Республике Мордовия 10 января 2013 года, следует, что старшина направления обеспечения и обслуживания обязан выполнять иные обязанности по указанию командира подразделения, в том числе обеспечивать охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в залах судебных заседаний (в п. 20 части III «Обязанности»). Считает, что ФИО4 не представил доказательств периодов непосредственного участия в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в период прохождения службы, кроме того, представленные документы из личного дела документально подтвердили, что ФИО4 в указанные в исковом заявлении периоды не принимал участие и не осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в судебные заседания. В связи с чем его исковые требования не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что истец надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц в силу требований части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим мотивам.

Как это следует из материалов дела, ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел с 10 июня 1999 года по 19 мая 2022 года.

Приказам министра внутренних дел Республики Мордовия ФИО4 уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 372-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д.8).

Выслуга лет истца в органах внутренних дел для назначения пенсии по состоянию на 23 мая 2022 года составляет в календарном исчислении - 25 лет 01 месяц 13 дней, в льготном исчислении - 29 лет 08 месяцев 05 дней, для выплаты единовременного пособия - 25 лет 01 месяц 13 дней (л.д. 6-7).

При этом истец ФИО4 считает, что расчет выслуги лет произведен неверно, неправильно засчитан период службы с 03 февраля 2006 года по 29 августа 2014 года.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1) право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В силу положений статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление) право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 09 октября 2004 года № 640, в отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых перечислены должности:

149 Командир роты

150 Заместитель командира роты по службе

151 Заместитель командира роты по кадровой и воспитательной работе *

152 Помощник командира роты по технической части *

153 Инспектор по кадрам, боевой и служебной подготовке *

154 Старшина *

А также имеется примечание, согласно которого, лицам, занимающим должности, отмеченные символом (*), предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

То есть для исчисления выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, Истцу необходимо доказать непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в периоды своей работы в органах внутренних дел.

Как это установлено материалами дела, в период с 03 февраля 2006 года по 01 июля 2011 года ФИО4 занимал должность старшины группы обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД Республики Мордовия.

В период с 08 августа 2011 года по 29 августа 2014 года ФИО4 занимал должность старшины направления обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД по Республике Мордовия.

Из пояснений представителя истца, в непосредственные обязанности ФИО4 входила работа с подозреваемыми и обвиняемыми, их конвоирование.

Статьей 70 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Условия и нормы, порядок пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел в Российской Федерации регламентированы Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон).

Одним из видов пенсий, согласно пункту «а» части первой статьи 5 Закона, для сотрудников органов внутренних дел является пенсия за выслугу лет, которая назначается последним в случае, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. В соответствии со статьей 18 Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством РФ.

Правительство Российской Федерации во исполнение данного Закона приняло Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации».

Установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом внутренних дел периодов их прохождения службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, является льготой, позволяющей увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеющей целью поощрение к прохождению службы в вышеуказанных должностях. Данным постановлением установлен исчерпывающий перечень периодов службы, подлежащих зачету в выслугу лет сотрудников органов внутренних дел для назначения пенсии в льготном исчислении.

Как указано ранее по тексту, согласно подпункту «г» части 3 Постановления Правительства РФ № 941, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел определено засчитывать на льготных условиях как один месяц службы за полтора месяца службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления № 941 предусмотрено льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца при прохождении службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, в части того, что для льготного исчисления выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца необходимо именно непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, предусматривая возможность льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, Правительство РФ установило несколько условий, неразрывно связанных между собой, при наступлении которых у сотрудника возникает право на выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях:

- исчисление льготных условий осуществляется с 1 января 2001 года,

- сотрудник органов внутренних дел должен занимать должность в изоляторах временного содержания, подразделениях по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, выполнение обязанностей по которым связано непосредственно с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых,

- данная должность должна в обязательном порядке входить в перечень, утвержденный ведомственным правовым актом МВД России.

В целях реализации данного положения МВД России издан приказ от 20 декабря 2016 года № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» (далее - Перечень).

ФИО4 уволен со службы приказом МВД по Республике Мордовия от 19 мая 2022 года № 372 л/с.

Таким образом, истцу расчет выслуги лет в календарном и льготном исчислении был произведен в соответствии с требованиями приказа МВД России от 20 декабря 2016 года № 868.

Кроме того, в исковом заявлении истец ссылается на тот факт, что в его должностные обязанности входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Нормами законодательства МВД России установлено понятие конвой - это группа вооруженных экипированных специальными средствами сотрудников назначенных от подразделения охраны и конвоирования ИВС органов внутренних дел для охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, (например: в суд, к месту заключения).

Кроме того, в зависимости от числа и степени опасности конвоируемых, характера маршрута и условий конвоирования конвой подразделяется на виды: обыкновенный (назначается из расчета 2 конвоира на 1-2 конвоируемых, 3- на 3-6, 7- на 7-10) и усиленный (создается при получении данных о готовящемся побеге и т.д., численность увеличена по сравнению с обыкновенным).

Однако Истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих выполнение им функций непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Должностные обязанности (должностные регламенты) в отношении ФИО4 за период с 03 февраля 2006 года по 01 июля 2011 года и с 08 августа 2011 года по 09 января 2013 года запрошены в архиве ИЦ МВД по Республике Мордовия.

Однако документов, подтверждающих непосредственное осуществление функции ФИО4 по охране и конвоированию, не сохранилось в связи с истечением срока хранения документов.

Соответствующие акты об уничтожении данных документов представлены: от 02 февраля 2011 года № 2 (постовые ведомости за 2006 год), от 07 августа 2019 года № 20/6-82 (журналы планового автодорожного конвоя, журналы регистрации заявок на конвоирование в суды, следственные действия, судебно-медицинские экспертизы, книги приема и сдачи дежурств, книги регистрации нарядов (постовые ведомости) за 2004-2014 годы), от 10 июля 2020 года № 20/6-104 (журналы планового автодорожного конвоя, книги регистрации нарядов (постовые ведомости) за 2012-2013 года, от 19 января 2021 года № 20/6-14 (журнал учета входящих), от 27 января 2021 года № 20/6 -28 (книга № 2 проверки наличия, учета и состояния вооружения и боеприпасов ОРОК ПО, постовые ведомости (Ленинский районный суд), журналы планового автодорожного полицейского конвоя, постовые ведомости, постовая ведомость (Октябрьский районный суд) за 2011, 2012 годы, от 14 декабря 2021 года № 30/535 (постовая ведомость, тетрадь оперативного дежурного, журнал учета входящих и исходящих телефонограмм, телеграмм, факсограмм) за 2013-2015 годы (л.д. 53-54,55-56,57-58,59-61,62).

Должностного регламента (должностной инструкции) старшины направления обеспечения и обслуживания ОРОК ПО МВД по Республике Мордовия прапорщика полиции ФИО4, утвержденного командиром ОРОК ПО МВД по Республике Мордовия суду не представлено, из пояснений представителя ответчика МВД по Республике Мордовия ФИО5 известно, что срок хранения должностной инструкции – 5 лет, а представитель истца Курочкина О.М. пояснила, что у истца ФИО4 в настоящее время данная должностная инструкция не сохранилась.

Поскольку постовые ведомости, журналы планового автодорожного конвоя, журналы регистрации заявок на конвоирование в суды, следственные действия, судебно-медицинские экспертизы, книги приема и сдачи дежурств, книги регистрации нарядов (постовые ведомости) уничтожены в связи с истечением срока хранения, подтверждающими документами того, что ФИО4 в период с 2006 по 2014 годы осуществлял функции по охране и конвоированию могут служить документы, находящиеся в личном деле ФИО4

В документах личного дела есть соответствующие заключения и показатели служебной деятельности, которые указывают, какие именно обязанности выполнял ФИО4 в указанные периоды, которые совпадают с периодами для включения в выслугу лет в льготном исчислении, но не подтверждают непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых (л.д.30-45).

В личном деле Истца ФИО4 содержится представление к присвоению специального звания прапорщик милиции от 27 апреля 2006 года, в котором указана характеристика: изучил приказы и инструкции, регламентирующие работу конвойного подразделения, правила эксплуатации, хранения и сбережения вооружения, автомобильной и специальной техники, имеющейся на вооружении подразделения, и правильно ими руководствуется. Отвечает за своевременное обеспечение конвойного подразделения материально-техническими, специальными средствами в соответствии с табельной положенностью. Принимает участие в охране общественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей, соблюдая при этом законность и дисциплину.

Аналогичная характеристика на ФИО4 содержится в наградном листе к награждению медалью «За отличие в службе» III степени от 09 октября 2007 года.

Из представления ФИО4 к назначению на должность старшины направления обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республике Мордовия, в котором указано, что он должен обеспечивать подразделение материально-техническими, специальными средствами, несёт ответственность за эксплуатацию, хранение и ремонт имущества. Постоянно следит за соблюдением в подразделениях и местах несения службы правил пожарной безопасности, ведет учет вверенного имущества, своевременно представляет заявки и получает необходимое имущество, вооружение, автомобильную и специальную технику, средства связи, первой медицинской помощи, противопожарное оборудование, следит за их сохранностью и пригодностью, правильным использованием, хранением и сбережением. Принимает действенные меры для проведения своевременного ремонта оружия, специальных средств, помещений, занимаемых подразделением. Обеспечивает необходимыми пособиями сотрудников на занятиях по служебной и боевой подготовке, следит за бережным отношением к имуществу и экономным расходованием ресурсов, готовит документы на списание материально-технических средств и оборудования по выработанным ресурсам и эксплуатационным. Принимает участие в обеспечении охраны общественного правопорядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей, соблюдая при этом законность и дисциплину.

В Аттестации от 30 июня 2011 года на основании пункта 3 статьи 54 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», указано, что ФИО4 изучил приказы и инструкции, регламентирующие работу конвойных подразделений, правила эксплуатации, хранения и сбережения вооружения, автомобильной и специальной техники, имеющейся на вооружении подразделения, и правильно ими руководствуется в повседневной деятельности. Отвечает за своевременное обеспечение конвойного подразделения материально-техническими, специальными средствами в соответствии с табельной положенностью. Принимает участие в охране общественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей, соблюдая при этом законность и дисциплину.

В представлении ФИО4 к присвоению специального звания от 05 августа 2011 года, дана аналогичная характеристика.

Наградной лист к награждению медалью «За отличие в службе» 2 степени от 09 октября 2007 года, дала следующая характеристика истца: «... Знает законы и правовые акты Российской Федерации, регламентирующие деятельность органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, правила эксплуатации, хранения и сбережения вооружения и специальной техники, имеющейся на вооружении подразделения, и правильно ими руководствуется в повседневной деятельности. Отвечает за своевременное обеспечение конвойного подразделения материально- техническими, специальными средствами. Готовит в установленном порядке предложения на поставку имущества, согласно нормам табельной положенности, а также готовит документы на их списание по выработанным ресурсам и эксплуатационным срокам. Организует проведение ремонтных работ в помещениях подразделения, совместно с соответствующими службами готовит проектную документацию. Активно участвует в охране общественного порядка. Обеспечении общественной безопасности, а также на культурно-зрелищных, спортивных, политических мероприятиях с массовым присутствием граждан».

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО1 подтвердили, что работали с ФИО4 в службе конвоя. В период с 03 февраля 2006 года по 01 июля 2011 года ФИО4 занимал должность старшины группы обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД Республики Мордовия; в период с 08 августа 2011 года по 29 августа 2014 года ФИО4 занимал должность старшины направления обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД по Республике Мордовия. Свидетели также подтвердили, что в указанные периоды работы Истца в его непосредственные обязанности входила работа с подозреваемыми и обвиняемыми, их конвоирование, охрана, а кроме того, ФИО4 предоставлялся дополнительный отпуск в связи с выполнением вышеуказанной работы, то есть условия работы были льготные.

Суд принимает во внимание показания свидетелей, они последовательны, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и являются коллегами истца в спорные периоды.

Между тем, при принятии судебного решения, факт работы истца на льготных условиях (осуществление непосредственного конвоя и охраны подозреваемых и обвиняемых) должен быть доказан только с использованием совокупности доказательств (в частности не только показаниями свидетелей, но и приказами, регламентами, характеристиками, должностными обязанностями, журналами планового конвоя, книгами нарядов, принятия и сдачи дежурств, регистрации заявок на конвой и т.д.).

Довод истца о том, что период службы с 29 августа 2014 года по 10 декабря 2014 года в той же должности засчитан в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,5, не может быть учтен при зачете иных периодов, ввиду отсутствия иных допустимых и достаточных доказательств.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 12 ГПК Российской Федерации).

Истец ФИО4 не представил достаточных допустимых доказательств периодов непосредственного участия в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в период прохождения им службы.

Нормы Постановления № 941 требуют непосредственное осуществление функций и по охране и по конвоированию в совокупности, для установления льготной выслуги.

Из приведённого выше правового регулирования следует, что возможность исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (как один месяц службы за полтора месяца) предусмотрена для сотрудников органов внутренних дел, проходивших службу в особых условиях, в том числе в подразделениях по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений за периоды непосредственного участия этих сотрудников в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым Министром внутренних дел Российской Федерации, и на определяемых им условиях.

Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (как один месяц службы за полтора месяца) лицам, проходившим службу в подразделениях по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, поставлено положениями действующего законодательства в зависимость не только от прохождения сотрудником службы в определённых должностях и подразделениях изоляторов временного содержания, но и от их участия в период прохождения такой службы в определённых видах деятельности.

Документы подтверждающие непосредственное осуществление функции ФИО4 по охране и конвоированию не сохранились в связи с истечением срока хранения документов (соответствующие акты об уничтожении данных документов представлены).

Между тем в материалы дела по запросу суда представлен Приказ МВД по Республике Мордовия от 09 августа 2013 года № 885 л/с согласно которому, прапорщику полиции ФИО4, старшине направления обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД, дополнительный отпуск за работу с вредными и опасными условиями труда (в количестве 14 календарных дней) за 2013 года, с 30 июля по 12 августа 2013 года.

Данный приказ дает суду основания полагать, что поскольку истцу был предоставлен дополнительный отпуск за работу с вредными и опасными условиями труда за 2013 года, то в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года ФИО4 в должности старшины направления обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республике Мордовия, выполнял непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Из пояснений представителя ответчика МВД по Республике Мордовия ФИО5 следует, что указание в приказе, что дополнительный отпуск предоставлен за работу с вредными и опасными условиями труда, может свидетельствовать о работе сотрудника на льготных условиях (обычно так и указывается в приказах по личному составу).

Кроме того, вышеуказанные свидетели подтвердили, что в 2013 году ФИО4 осуществлял непосредственное конвоирование и охрану подозреваемых и обвиняемых.

В этой связи суд приходит к выводу, что период работы истца с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года в должности старшины направления обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республике Мордовия, подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,5.

Истцом также заявлено требование о взыскании компенсации морального вроде, в размере 10000 руб., которое не подлежит удовлетворению, так как истцом не представлены доказательства причинения ему морального вреда и причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими последствиями, не обоснован размер морального вреда.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО4 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о зачете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении и взыскании компенсации морального вреда, подлежат удовлетворению частично, служба в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года в должности старшины направления обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республике Мордовия подлежит зачету в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,5.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По общему правилу, предусмотренному частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. (л.д.4).

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Министерство внутренних дел Республики Мордовия привлечено к участию в деле ответчиком как государственный орган.

В этой связи, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, перераспределению не подлежат.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые ФИО4 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о зачете выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении и взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Засчитать ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> паспорт <данные изъяты> адрес регистрации: <адрес>) службу в период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года в должности старшины направления обеспечения и обслуживания отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республике Мордовия в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц за 1,5.

В остальной части иска ФИО4 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 29 декабря 2022 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина