УИД: 16RS0№-86
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Ханипова Р.М.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и интересов несовершеннолетнего ФИО1, к Исполнительному комитету Сармановского сельского поселения Сармановского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Сармановского муниципального района Республики Татарстан о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ :
<адрес> Республики Татарстан, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и интересов несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету Сармановского сельского поселения ФИО5 РТ с требованием в вышеприведенной формулировке.
В обоснование заявленного требования прокурором указано на то, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО2, из которого следует, что ответчик фактически бездействует при обеспечении безопасности граждан на улицах населённых пунктов, отлов и содержание безнадзорных животных не осуществляет, что, в свою очередь, привело к нападению ДД.ММ.ГГГГ бродячей собаки на её несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате чего ему были причинены физические и нравственные страдания.
Проведенной прокурорской проверкой было установлено, что действительно ДД.ММ.ГГГГ примерно в 08 часов 20 минут, на участке местности возле центрального рынка по <адрес> РТ произошло нападение безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО1
С целью получения медицинской помощи ФИО2 и её несовершеннолетний сын ФИО1 обратились в ГАУЗ «Сармановская ЦРБ», где по результатам первичного осмотра хирургом выставлен диагноз: укушенная рана левой кисти.
Несовершеннолетнему назначено амбулаторное лечение и вакцинация от бешенства.
Нападение безнадзорной собаки имело место вследствие не выполнения ответчиком необходимых мероприятий в области обращения с таковыми животными, которые действующим законодательством на него возложены.
Таким образом, как полагала прокурор района, в результате нападения безнадзорной собаки, несовершеннолетний испытал физические и нравственные страдания, тем самым последнему причинен моральный вред, который подлежит компенсации за счет ответчика.
В связи с изложенным, прокурор <адрес> Республики Татарстан, действуя в интересах несовершеннолетнего, просила взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетнего, в лице его законного представителя, сумму компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.
В ходе судебного разбирательства судом по собственной инициативе к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет Сармановского муниципального района РТ.
На судебном заседании помощник прокурора заявленное требование поддержал, ссылаясь на обстоятельства, подробно приведенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Исполнительного комитета ФИО6 ФИО5 РТ в судебном заседании фактически согласилась с тем, что именное на сельское поселение возложена обязанность проведения необходимых мероприятий в области обращения с безнадзорными животными, в том числе собаками. Однако, представитель ответчика сослалась на истечение срока исковой давности по заявленному требованию, просила применить последствия её истечения и отказать в удовлетворении иска.
Представитель ответчика – Исполнительного комитета ФИО5 РТ в судебном заседании в судебном заседании также указал на обязанность именно сельского поселения осуществления контроля над безнадзорными животными, но также просил применить последствия истечения срока исковой давности по заявленному требованию и отказать в удовлетворении иска прокурора.
Заинтересованное лицо и его законный представитель на судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела.
Выслушав доводы явившихся участников судебного разбирательства, изучив доводы прокурора, содержащиеся в исковом заявлении, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утверждённым Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О регулировании отдельных вопросов в области обращению с животными в Республики Татарстан», полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и Федеральным законом.
Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Татарстан определен постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п. 1.2 Порядка, осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Татарстан включает: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.
Проведение указанных мероприятий предусмотрено ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ.
Согласно п. 2.2 Порядка, отлов животных без владельцев производится специализированными организациями на основании заказа-наряда на выполнение работ по отлову животных без владельцев, выданного уполномоченным органом, на основании обращений физических и юридических лиц, а также в соответствии с плановыми мероприятиями по отлову животных без владельцев в соответствии с условиями контрактов (договоров), заключенных с уполномоченным органом.
В соответствии с п. 2.3 Порядка, обращение заявителя об отлове животных без владельцев регистрируется уполномоченным органом в день поступления обращения в специальном журнале с указанием сведений о заявителе (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), наименование организации, адрес места жительства гражданина или места нахождения организации, контактный телефон).
Заказ-наряд на выполнение работ по отлову животных без владельцев в соответствии с плановыми мероприятиями по отлову животных без владельцев оформляется уполномоченным органом согласно утверждаемому им графику проведения планового отлова животных без владельцев на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Татарстан.
В силу п. 2.4 Порядка, заказ-наряд выдается уполномоченным органом в двухдневный срок со дня поступления письменного обращения заявителя об отлове животных без владельцев.
Согласно п. 3323 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПи-Н 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»», обеспечение органами местного самоуправления и юридическими лицами учета и регистрации собак, регулирования численности бродячих собак путем их отлова и содержания в специальных питомниках. При реализации региональных программ, комплексных планов санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления сельского поселения наделены правом по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
Согласно предоставленным документам, муниципальный контракт №.11 на оказание услуг по отлову, содержанию и регулированию численности безнадзорных животных был заключен Исполнительным комитетом Сармановского муниципального района РТ с обслуживающей организацией – ИП ФИО4 централизованно только ДД.ММ.ГГГГ.
До этого момента, сведений о каких-либо принимаемых мерах исполнительным комитетом Сармановского сельского поселения по отлову животных без владельцев не предпринималось, о чем свидетельствует рост числа обращений граждан в правоохранительные органы о нападении агрессивных бродячих собак, в том числе, повлекшее причинение вреда здоровью несовершеннолетнему ФИО1 на территории поселения.
Из пояснений законного представителя ФИО2, являющегося матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащихся в заявлении на имя прокурора района и протоколе дачи объяснений, следует, что в результате нападения ДД.ММ.ГГГГ бродячей (бездомной) собаки на её сына, последний получил травму в виде укушенной раны левой кисти.
Соответственно ребенок испытал физическую боль, отчего перенес и моральные страдания.
Случившееся стало возможным по причине неисполнения ответчиком принятых на себя обязательств по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков и компенсации морального вреда.
Согласно ч. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Так, ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с положениями ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В данном случае, суд соглашается с прокурором района и определяет размер компенсации морального вреда, подлежащего возмещению несовершеннолетнему, в сумме 10 000 рублей.
Исковая давность на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, а также на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, о пропуске которой и применении последствий её пропуска было заявлено стороной ответчиков, в силу ст. 208 ГК РФ, не распространяется.
Разъяснения по данному поводу содержатся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».
В этой связи, учитывая, что несовершеннолетний ФИО1 был укушен собакой без владельца, а полномочиями в области обращения с таковыми животными наделен Исполнительный комитет Сармановского сельского поселения Сармановского муниципального района Республики Татарстан, на территории которого произошел инцидент, ответственность за причиненный несовершеннолетнему ФИО1 вред следует возложить на ответчика.
Невыполнение исполнительным комитетом указанного сельского поселения мероприятий по отлову безнадзорных животных, их содержанию в пунктах временного содержания и приютах для домашних животных, создало предпосылки возникновения последствий, выразившихся в причинении несовершеннолетнему ФИО1 физических, моральных и нравственных страданий.
В удовлетворении иска к Исполнительному комитету ФИО5 РТ, как к ненадлежащему ответчику, следует отказать.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным заявленное исковое требование о взыскании в пользу несовершеннолетнего компенсации морального вреда удовлетворить, взыскав с ответчика заявленную ко взысканию сумму, что, по мнению суда, будет соразмерно степени и тяжести перенесенных несовершеннолетним нравственных страданий.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту прав и интересов несовершеннолетнего ФИО1, – удовлетворить частично.
Взыскать с Исполнительного комитета Сармановского сельского поселения Сармановского муниципального района Республики Татарстан (ИНН <***>) в пользу несовершеннолетнего ФИО1 (свидетельство о рождении серии III-КБ №), в лице его законного представителя ФИО2 (паспорт серии 92 07 №), денежную сумму в счет компенсации морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В удовлетворении иска к Исполнительному комитету Сармановского муниципального района Республики Татарстан отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.
Судья Р.М. Ханипов