дело № 2-305/2023

УИД 56RS0015-01-2023-000377-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 29 мая 2023 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Полтевой В.А.,

при секретаре Ибрагимовой Р.Ш.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчёт пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орске (межрайонное) № 1616 от 16 февраля 2021 года ему отказано в принятии для оценки пенсионных прав справки о заработной плате от 15 июля 2010 года за период работы в ОАО «Картас», ввиду невозможности проверить обоснованность и достоверность содержащихся в справке сведений о заработной плате. Данное решение полагает незаконным по следующим основаниям. С 01 января 1986 года по 10 марта 1986 он осуществлял трудовую деятельность на Транспортном предприятии Кувандыкская райсельхозтехника (после переименования 14 марта 1986 года Межрайонное предприятие по автотранспорту) в должности слесаря 3 разряда. В период с 11 марта 1986 года по 25 октября 1987 года он работал в должности водителя 3 класса в Межрайонном предприятии по автотранспорту (после переименования 15 апреля 1990 года Кувандыкагропромтранс), в период с 26 октября 1987 года по 31 января 1995 года работал в Кувандыкагропромтранс (после преобразования 17 декабря 1992 года в ОАО «Картас») в должности слесаря по ремонту автомобилей и водителя 3 класса. В представленной правке о заработной плате указан период её получения с января 1984 года по декабрь 1988 года. Данная справка соответствует положениям ч. 1, 8, 9 ст. 21, ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также п. 22 и п. 23 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера…». Кроме того, в представленной им справке имеется печать, а также подписи главного бухгалтера и руководителя предприятия. Тот факт, что приказы по личному составу и расчётные ведомости ОАО «Картас» по начислению заработной платы в архив МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области не поступали, не является основанием для отказа в принятии данной справки.

С учётом уточнения исковых требований, ФИО1 просит признать незаконным указанное решение пенсионного органа от 16 февраля 2021 года об отказе в принятии для оценки пенсионных прав справки от 15 июля 2010 года без номера, а также обязать ответчика принять к зачету для оценки его пенсионных прав указанную справку и произвести перерасчёт размера пенсии с учётом заработка за 1984-1988 г.г., указанного в справке ОАО «Картас» от 15 июля 2010 года, с даты подачи в пенсионный орган заявления о перерасчёте страховой пенсии по старости – со 2 февраля 2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании ордера № 17 от 10 мая 2023 года, уточнённый иск поддержали по изложенным доводам и просили удовлетворить. ФИО1 дополнительно пояснил, что с 10 июня 2018 года ему назначена страховая пенсия по старости, без учета его заработка на предприятии «Кувандыкская райсельхозтехника», впоследствии реорганизованного в ОАО «Картас». Однако, представленная справка от 15 июля 2010 года составлена бухгалтером ОАО «Картас», размер его заработка в указанные в справке периоды также подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие и об отказе в иске.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

В предварительном судебном заседании 10 мая 2023 года представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 09 января 2023 года, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась. Указала, что истцом для перерасчета страховой пенсии по старости была представлена справка о заработной плате от 15 июля 2010 года за период с января 1984 года по декабрь 1988 года, выданная ОАО «Картас». В соответствии с п. 22 Правил «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии....» утверждённых Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884-н, сведения о заработке, представленные заявителем, проверялись на основания их выдачи и достоверность содержащихся в ней сведений. Дополнительно были направлены запросы в Архивный отдел администрации МО Кувандыкского городского округа г. Кувандыка для подтверждения сведений о заработной плате. В пенсионный фонд поступили ответы Архивного отдела Администрации МО Кувандыкского согласно которым расчетные ведомости по начислению заработной платы Межхозяйственного предприятия по автотранспорту г. Кувандыка за 1983 -1987 г. на хранение в архивный отдел не поступали; расчетные ведомости по начислению заработной платы АООТ «Картас» за 1988-1992 на хранение в архивный отдел не поступали; расчетные ведомости по начислению заработной платы АООТ «Картас» за 1993-1995 на хранение в архивный отдел не поступали. При этом, истцом иные документы не были представлены. Таким образом, принять для перерасчета заработок за период с 01 января 1984 года по 31 декабря 1988 года не представляется возможным. Кроме того, истец обратился с заявлением о перерасчете страховой пенсии 16 февраля 2021 года, следовательно, в случае удовлетворения исковых требований об обязании принять для перерасчета заработок за указанный период, перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с законом может быть произведен только с 1 марта 2021 года. На основании изложенного просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца и его представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного приказом от 28 ноября 2014 года № 958 н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года (ч. 10 ст. 15 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 15 данного Перечня для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости, необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно п. 51 Перечня необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Таким образом, перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 ст. 30 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года, в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

В подпункте 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Пунктом 22 Правил № 884н, утверждённых приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 10 июня 2018 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

02 февраля 2021 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии по старости.

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) от 16 февраля 2021 года следует, что для перерасчета размера пенсии заявителем представлена справка ОАО «Картас» от 15 июля 2010 года о его заработке за 1984-1988 годы. Согласно ответам архивного отдела Администрации МО Кувандыкского: расчетные ведомости по начислению заработной платы Межхозяйственного предприятия по автотранспорту г. Кувандыка за 1983 -1987 г. на хранение в архивный отдел не поступали; расчетные ведомости по начислению заработной платы АООТ «Картас» за 1988-1992 на хранение в архивный отдел не поступали; расчетные ведомости по начислению заработной платы АООТ «Картас» за 1993-1995 г.г. на хранение в архивный отдел не поступали. Поскольку заявителем не представлены какие-либо документы, в перерасчёте размера страховой пенсии по старости отказано.

Записями в трудовой книжке на имя ФИО1 подтверждается, что истец в период с 29 марта 1983 года по 31 января 1995 года работал в должностях слесаря по ремонту автомобилей 3 разряда, водителем 3 класса, слесарем 3 разряда в Кувандыкском транспортном предприятии «Транссельхозтехника» (после переименований в межхозяйственном предприятии по автотранспорту, акционерном обществе открытого типа «Картас» г. Кувандыка Оренбургской области).

Из справки архивного отдела АМО Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 02 мая 2023 года № 341 следует, что приказы по личному составу, расчётно-платёжные ведомости по начислению заработной платы Кувандыкского транспортного предприятия «Транссельхозтехника» за 1983-1986 годы, межхозяйственного предприятия по автотранспорту за 1986-1990 годы, акционерного общества открытого типа «Картас» г. Кувандыка Оренбургской области за 1992-1995 годы на хранение в архивный отдел не поступали.

Представленная истцом справка о заработной плате от 15 июля 2010 года, выданная ОАО «Картас» отражает размер заработной платы ФИО1 за период работы с 1984 года по 1988 год.

Факт принадлежности вышеуказанной справки о размере заработка ФИО1 ответчиком не оспаривался.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании свидетель Я.Я., пояснил, что он вместе с истцом ФИО1 с 1976 года по 1995 год работал в организации Транссельхозтехника, а в последующем после реорганизации в ОАО «Картас». ФИО1 работал в должности водителя. Выдача справок о заработной плате, составление табелей рабочего времени осуществлялась расчётчиками данной организации. При получении справок о заработной плате в 2010 году они подписывались директором и бухгалтером.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из положений ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценка относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности является исключительной прерогативой суда. Предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Отказ в принятии к зачету справки ОАО «Картас» от 15июля 2010 года ответчик мотивировал тем, что в архивный отдел расчётно-платёжные ведомости по начислению заработной платы Кувандыкского транспортного предприятия «Транссельхозтехника» за 1983-1986 годы, межхозяйственного предприятия по автотранспорту за 1986-1990 годы, акционерного общества открытого типа «Картас» г. Кувандыка Оренбургской области за 1992-1995 годы на хранение не поступали, иных документов заявителем не представлено, в связи с чем, данная справка не принята для перерасчёта страховой пенсии по старости ФИО1

Вместе с тем, в представленной истцом справке о заработной плате от 15 июля 2010 года, выданной ОАО «Картас» и отражающей размер заработной платы ФИО1 за период работы с 1984 года по 1988 год, наименование организации, в которой бесспорно работал истец, соответствует оттиску печати данной организации, прекратившей деятельность 11 марта 2012 года (выписка ЕГРЮЛ от 17 февраля 2023 года), указано основание выдачи справки – расчетная ведомость, справка подписана руководителем и главным бухгалтером предприятия.

Кроме того, наименование организации, указанной в справке ОАО «Картас», соответствует записям в трудовой книжке истца ФИО1

Сведения в справке подтверждают конкретный размер именно его заработной платы, содержат данные, достоверно свидетельствующие об индивидуальном характере заработка ФИО1, а, следовательно, могут служить основанием для перерасчета пенсии исходя из размера заработной платы. В связи с чем, оснований не доверять сведениям в справке не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении обязанности на ответчика принять справку о заработной плате от 15 июля 2010 года без номера, выданную ОАО «Картас», с указанием размера заработной платы ФИО1 за 1984-1988 годы.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку заявление ФИО1 о перерасчёте размера страховой пенсии по старости принято пенсионным органом 02 февраля 2021 года, что не оспорено сторонами в судебном заседании, суд возлагает на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом заработка, указанного в справке, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии – с 01 марта 2021 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 31 марта 2023 года, операция № 15. В соответствии с указанной нормой закона суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчёт пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное) от 16 февраля 2021 года об отказе в перерасчёте размера страховой пенсии по старости и принятии для оценки пенсионных прав ФИО1 справки от 15 июля 2010 года без номера.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области принять для оценки пенсионных прав ФИО1 справку о заработной плате от 15 июля 2010 года без номера, выданную ОАО «Картас», и обязать произвести перерасчёт размера пенсии ФИО1 с учётом его заработка за 1984-1988 годы, указанного в справке ОАО «Картас» от 15 июля 2010 года, с 01 марта 2021 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Полтева

В окончательной форме решение принято 02 июня 2023 года.

Председательствующий: В.А. Полтева