Дело №2а-369/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года пгт. Апастово

Апастовский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.Ф. Гафиатуллиной,

при секретаре судебного заседания М.Р. Хузягалиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «Сатламышевская основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района РТ к судебному приставу – исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ, ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ, УФССП России по РТ об уменьшении размера исполнительского сбора,

Установил:

Административный истец – МБОУ «Сатламышевская основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района РТ обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора в обосновании указав, что 22 декабря 2021 года Апастовским районным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист по делу №2-270/2021 о возложении устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму, об обязании истца в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленное нарушение: оборудовать здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сатламышевская основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан, филиалов «Шигаевская начальная образовательная школа» и «Карамасарская начальная общеобразовательная школа» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. На основании указанного исполнительного документа 07 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N5573/2216023-ИП. Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен 5-тидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом решение суда в части оборудования филиалов «Шигаевская начальная образовательная школа» и «Карамасарская начальная общеобразовательная школа» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации было исполнено 17 ноября 2021 года, то есть до возбуждения исполнительного производства. Решение суда оставалось неисполненным в части установки речевого оповещения здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сатламышевская основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан. В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, судебный пристав-исполнитель ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ФИО1 22 февраля 2022 года вынесла постановление о взыскании с МБОУ «Сатламышевская основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района РТ исполнительского сбора 50000 рублей. Исполнительный документ не исполнен в срок в связи со следующим. МБОУ "Сатламышевская основная общеобразовательная школа" Апастовского муниципального района Республики Татарстан является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета Апастовского муниципального района Республики Татарстан. Исполнение решение осуществлялось по мере выделения бюджетных средств. Таким образом, истец не имел объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. 31 июля 2022 года меры по обращению взыскания на доходы должника отменены, исполнительное производство окончено, в связи с исполнением неимущественных требований. 15 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по предмету исполнения, исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Истец от исполнения требований исполнительного документа не уклонялся. До возбуждения исполнительного производства решение суда было уже частично исполнено, в связи с чем заявитель просит уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 22 февраля 2022 года с 50 000 рублей до 37500 рублей.

Административный истец - представитель МБОУ «Сатламышевская основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района РТ ФИО3 в судебном заседании заявленные требования уточнила, просила уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, представители Управления ФССП России по Республике Татарстан, ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП России по РТ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались, от ОСП по Буинскому Апастовскому и Кабицкому районам поступил отзыв, в котором указывают о несогласии с иском, просят оставить его без удовлетворения, указав, что 7 февраля 2022 года судебным приставом исполнителем ОСП по Буинскому Апастовскому и Кабицкому районам ГУ ФССП РФ по РТ ФИО1 возбуждено исполнительное производство 5573/22/16023-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику "Сатламышевская основная общеобразовательная школа" посредством единого портала государственных услуг и получено должником 7 февраля 2022 года в 14 часов 53 минуты, в связи с чем должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, также 7 февраля 2022 года должнику было направлено извещение о вызове на прием в ОСП по Буинскому Апастовскому и Кайбицкому районам посредством единого портала государственных услуг и получено должником в 14 часов 53 минуты, также 7 февраля 2022 года направлено требование о явке на совершение исполнительских действий, которое получено должником 18 февраля 2022 года. Должник по извещению судебного пристава исполнителя, будучи извещенным о возбуждении исполнительного производства, не явился, от должника "Сатламышевская основная общеобразовательная школа" объяснений и пояснений по существу исполнения судебного решения не поступало, сведений об обращении должником "Сатламышевская основная общеобразовательная школа" в суд за отсрочкой исполнения решения суда не поступало. В связи с чем 22 февраля 2022 года судебным приставом исполнителем ОСП по Буинскому Апастовскому и Кайбицкому районам ГУ ФССП РФ по РТ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей. 31 июля 2022 года исполнительное производство 5573/22/16023-ИП от 7 февраля 2022 года было окончено фактическим исполнением требований, указанных в исполнительном документе, в связи с чем просят заявление по административному делу №2а- 369/2022 года об уменьшении исполнительского сбора по иску МБОУ Сатламышевская основная общеобразовательная школа" оставить без удовлетворения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №5573/22/16023-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Частью 6 названной статьи предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части б, 7, 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П и др.).

Судом установлено, что 7 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ФИО1 возбуждено исполнительное производство №5573/22/16023-ИП в отношении МБОУ «Сатламышевская основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района РТ, предмет исполнения: уточненные исковые требования и.о. прокурора Апастовского района Республики Татарстан в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сатламышевская основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму удовлетворить частично. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сатламышевская основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан в течении 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленное нарушение: оборудовать здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сатламышевская основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района Республики Татарстан, филиалов «Шигаевская начальная образовательная школа» и «Карамасарская начальная общеобразовательная школа» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Данное исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ФИО1

22 февраля 2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам ФИО1 вынесла постановление о взыскании с МБОУ «Сатламышевская основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района РТ исполнительского сбора 50000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в установленный срок не исполнен.

В соответствии с пунктом 77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера.

Из указанного следует, что исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Разрешая заявленные требования, суд считает, что имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Сатламышевская основная общеобразовательная школа" Апастовского муниципального района Республики Татарстан является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета Апастовского муниципального района Республики Татарстан. Согласно доводам административного истца, ими частично были исполнены требования – своевременно 17 ноября 2021 года установлены системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц в филиалах «Шигаевская начальная образовательная школа» и «Карамасарская начальная общеобразовательная школа» системой. В отношении МБОУ "Сатламышевская основная общеобразовательная школа" она обращалась в Исполком Апастовского муниципального района, в отдел образования для выделения денежных средств для исполнения решения, однако в срок исполнить решение не удалось, поскольку денежные средства были выделены позже. Однако, 21 июля 2022 года все требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме. В ходе судебного заседания административным истцом были подтверждены предпринятые меры для скорейшего и надлежащего исполнения обязательства, в результате чего исполнительный документ был исполнен.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление МБОУ "Сатламышевская основная общеобразовательная школа" Апастовского муниципального района Республики Татарстан подлежит удовлетворению, с уменьшением размера исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства 5573/22/16023-ИП от 22 февраля 2022 года в размере 50 000 рублей, на одну четверть до 37500 рублей (50000/4*3).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление МБОУ «Сатламышевская основная общеобразовательная школа» Апастовского муниципального района РТ к судебному приставу – исполнителю ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ, ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам РТ, УФССП России по РТ об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с МБОУ "Сатламышевская основная общеобразовательная школа" Апастовского муниципального района Республики Татарстан в рамках исполнительного производства 5573/22/16023-ИП от 22 февраля 2022 года до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Апастовский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2022 года.

Председательствующий : Л.Ф. Гафиатуллина

Решение10.10.2022