УИД: 78RS0015-01-2022-008551-24

Дело № 2-1609/2023 (2-9583/2022;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 2 марта 2023 г.

Невский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи: Поповой Н.В.

при секретаре: Радостевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании отказа необоснованным и обязании предоставить государственную услугу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с иском, в котором уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать отказ необоснованным и обязать ответчика предоставить услугу по принятию на учет как лицо, имеющее право на заключение договоров найма жилого помещения социального использования.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет как лицо, имеющее право на заключение договоров найма жилого помещения социального использования. В добровольном порядке ответчик поставить ответчика на учет отказался, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 13.07.2015 N 475-92 «О жилых помещениях жилищного фонда социального использования и о наемных домах социального использования» на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее пяти лет.

Статьей 6 Закона установлено, что принятие на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, осуществляется на основании следующих документов: заявление о принятии на учет граждан, подписанное совершеннолетними членами семьи заявителя; паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее пяти лет; документы, содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства членов его семьи; документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи; документы, подтверждающие наличие установленных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для признания заявителя нуждающимся в жилых помещениях или оснований для признания заявителя нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за 12 месяцев, предшествующих обращению для принятия на учет граждан; документы, содержащие сведения о стоимости находящегося в собственности заявителя и членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению.

В силу 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица не являющиеся нанимателями жилых помещений и членами их семей, собственниками и соответственно членами семьи собственника, либо являющиеся, но обеспеченные менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Санкт-Петербург, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей правомочия собственника, вправе был установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

Как следует из материалов дела, 21 марта 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением на оказание услуги «осуществление учета граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилым помещений жилищного фонда социального использования (наемные дома)», при этом предоставив следующие документы: заявление, паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о расторжении брака, сопроводительное письмо.

В сопроводительном письме указано на невозможность предоставления паспорта бывшего супруга.

Из свидетельства о расторжении брака следует, что брак между ФИО3 и ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись №.

Из представленного заявления следует, что ФИО1 просит принять ее на учет, поскольку занимает комнату № кв.м по адресу: <адрес> на основании договора социального найма.

Уведомлением от 28 апреля 2022 года истцу было отказано в предоставлении услуги на основании ч. 1 абз. 1 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 13.07.2015 N 475-92 «О жилых помещениях жилищного фонда социального использования и о наемных домах социального использования», указано на непредставление документов, удостоверяющих личность совместно зарегистрированных членов семьи; сведения о доходах за 12 месяцев, предшествующих обращению.

14 мая 20203 года истец повторно обращается с заявлением на оказание услуги «осуществление учета граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилым помещений жилищного фонда социального использования (наемные дома)», при этом предоставив следующие документы: заявление, паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о расторжении брака, сопроводительное письмо, справку о регистрации по месту жительства, справки о доходах.

В сопроводительном письме указано на невозможность предоставления паспорта ФИО3, ФИО4, ФИО5 Также указано, что ФИО3 – бывший муж, ФИО4 – дочь бывшего мужа, ФИО5 – брат бывшего мужа.

Из справки о регистрации формы 9 следует, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения №, в качестве нанимателя числится – ФИО3, в документ включены ФИО3, ФИО5, ФИО1

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в документ включена ФИО4

<адрес> жилого помещения – № кв.м., жилая площадь – 53,57 кв.м., обеспеченность площадью на 1 чел. – № кв.м.

28 июня 2022 года № 248-2022 истцу было отказано в предоставлении услуги на основании п. 1 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 13.07.2015 N 475-92 «О жилых помещениях жилищного фонда социального использования и о наемных домах социального использования», указано на непредставление документов, удостоверяющих личность совместно зарегистрированных членов семьи.

В ходе рассмотрения дела, истец пояснила, что не является членом семьи нанимателя, поскольку брак с нанимателем был расторгнут.

В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга от 13 июля 2015 года N 475-92 «О жилых помещениях жилищного фонда социального использования и о наемных домах социального использования» на учет граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее пяти лет (в том числе граждане без определенного места жительства), признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях или признанные по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, настоящим Законом Санкт-Петербурга, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

При этом одним из оснований для постановки гражданина на учет являются подтвержденные обстоятельства того, что доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, которые определяются в порядке, установленном настоящим Законом Санкт-Петербурга, не превышают максимального размера, устанавливаемого в соответствии со статьями 3 и 4 названного Закона Санкт-Петербурга.

Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 08.12.2021 N 1132-р «Об утверждении Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по осуществлению учета граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» установлено, что заявителями являются граждане Российской Федерации (в том числе граждане без определенного места жительства), соответствующие следующим требованиям: проживание в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 5 лет; имущественная обеспеченность: доход гражданина и постоянно проживающих с ним членов его семьи не должен превышать пятикратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Санкт-Петербурге за квартал, предшествующий месяцу обращения (в руб.); стоимость налогооблагаемого имущества (жилые помещения, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, земельные участки, транспортные средства) гражданина и постоянно проживающих с ним членов его семьи не должен превышать произведения средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения (в руб.) по Санкт-Петербургу, который подлежит применению для расчета размера социальных выплат, предоставленных на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, утверждаемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на общую площадь жилого помещения, соответствующая: 33 кв. м для одиноко проживающих граждан; 18 кв. м для каждого члена семьи, состоящей из двух и более человек; гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в установленном Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 N 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» порядке; 3) соответствие одному из следующих критериев: а) граждане не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (и)или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения; б) граждане являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (и)или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилых помещений, проживают в отдельных квартирах и жилых домах и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 9 кв. м, или проживают в коммунальных квартирах (независимо от общей площади занимаемых ими в коммунальной квартире жилых помещений); в) граждане являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (и)или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживают в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, если граждане не имеют иного жилого помещения на правах собственности, найма или социального найма; г) проживание граждан в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Для включения в учетное дело гражданина, состоящего на учете граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, новых членов семьи документы, удостоверяющие личность заявителя и совершеннолетних членов его семьи, включаемых в учетное дело, либо являющихся законными представителями несовершеннолетних членов семьи, включаемых в учетное дело (паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности, выданное на период оформления паспорта).

Непредставление заявителем документов, предусмотренных ст. 6 Закона Санкт-Петербурга «О жилых помещениях жилищного фонда социального использования и о наемных домах социального использования» и Административного регламента от 08.12.2021 N 1132-р в силу ч. 1 ст. 7 названного Закона и п. 2.10 Административного регламента, является основанием к отказу в предоставлении государственной услуги.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела истец не оспаривал непредставление указанных документов на рассмотрение администрации района, суд приходит к выводу, что ФИО1 не представлен полный перечень документов, предусмотренных Законом от 13 июля 2015 года N 475-92 и Административным регламентом от 08.12.2021 N 1132-р, что является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении услуги.

Суд также учитывает следующее.

В силу ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно статье 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.

Само по себе расторжение брака с нанимателем помещения не прекращает у истца права на жилое помещение в котором она зарегистрирована, в том числе право на проживание в спорном помещении.

Общая площадь жилого помещения, в котором зарегистрирована истец – № кв.м., жилая площадь – № кв.м., обеспеченность площадью на 1 чел. – № кв.м.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Попова

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2023 года