УИД: 36RS0024-01-2023-000213-19

Дело № 2а-184/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Ю.В.,

при секретаре Неупокоевой Т.С., с участием

представителя административного истца ОМВД России по г.Нововоронежу ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора г.Нововоронеж Крюкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Нововоронежского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г.Нововоронежу Воронежской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

установил :

Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 10.12.2021 в отношении административного ответчика ФИО2 установлен административный надзор на 1 год, который подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда, но не свыше срока погашения судимости 25.02.2028, а также установлены ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в увеселительных заведениях, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив (кафе, бары, рестораны, пивные бары, ночные клубы) (л.д.28-30).

Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 16.08.2022 в отношении ФИО2 были установлены дополнительные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. ежесуточно, а также был продлить срок административного надзора на 6 месяцев, то есть по 25.06.2023 ) (л.д.31-34).

Отдел МВД России по г.Нововоронеж Воронежской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении в отношении него срока административного надзора на 6 месяцев, то есть до 25.12.23, а также о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, установив таковыми: запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 21 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. ежесуточно.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 имеет судимость за совершение тяжкого преступления по ч.2 ст.228 УК РФ по приговору Острогожского районного суда Воронежской области от 26.04.2017, отбывал наказание в виде лишении свободы 3 года 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима. Согласно постановлению Панинского районного суда Воронежской области от 12.02.2020, ФИО2 освобожден условно-досрочно на 8 месяцев 11 дней 26.02.2020. Срок погашения указанной судимости истекает 25.02.2028.

ФИО2 в течение года 5 раз привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений, административных правонарушений, оказания на него профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов необходимо установить дополнительные ограничения и продлить срок административного надзора (л.д.12-15).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по мотивам административного иска.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против заявленных требований.

Выслушав представителя административного истца, заслушав заключение прокурора Крюкова М.А., который полагал заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пункт 2 ч.3 ст.3 названного Закона предусматривает возможность установления административного надзора за лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из ч. 1 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В соответствии со ст.7 названного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункту 13 указанного выше Постановления, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в п.22 указанного выше Постановления №15 от 16.05.2017, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как следует из представленных материалов административного дела, ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественной порядок и общественную безопасность, а так же административные правонарушения против порядка управления, а именно:

01.09.2022 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.3 КоАП РФ, за что постановлением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 02.09.2022 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000р. Постановление вступило в законную силу 13.09.2022 (л.д.39-40).

09.11.2022 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, то есть потребление алкогольной продукции в местах, запрещенных Федеральным законом. Постановлением от 09.11.2022 по делу об административном правонарушении (вступившим в законную силу 22.11.2022) ему назначено наказание в размере 520 рублей (л.д.41,42).

24.12.2022 ФИО2 в ночное время не находился по месту своего жительства, чем нарушил ограничение, установленное решением суда, за что 11.01.2023 постановлением должностного лица ОМВД России по г.Нововоронеж был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000р. Постановление уступило в законную силу 24.01.2023 (л.д.45-49).

01.01.2023 ФИО2 в ночное время не находился по месту своего жительства, чем нарушил ограничение, установленное решением суда, за что 11.01.2023 постановлением должностного лица ОМВД России по г.Нововоронеж был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000р. Постановление уступило в законную силу 24.01.2023 (л.д.50-54).

02.02.2023 до 18ч. ФИО2 не явился на регистрацию в ОМВД России по г.Нововоронеж, за что 14.02.2023 постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Нововоронежским судебном районе Воронежской области ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000р. Постановление вступило в законную силу 28.02.2023 (л.д.55).

В соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административные нарушения по ст.19.24 КрАП РФ, ст.20.20 КоАП РФ относятся к категории нарушений против порядка управления и нарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Учитывая все изложенное выше, а также данные о личности ФИО2, который в настоящее время официально не работает, отрицательно характеризуется по месту жительства, допускал невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, в целях предупреждения совершения ФИО2 других административных правонарушений, оказания на него индивидуального, профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п.4 ст.7 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для продления ФИО2 срока административного надзора, а также о дополнении ранее установленных ФИО2 как поднадзорному лицу административных ограничений, в полном объеме удовлетворяя требования административного истца, отмечая, что ранее установленные в отношении ФИО2 ограничения не возымели положительного действия на административного ответчика.

Указанные ограничения устанавливаются на срок административного надзора, установленный судебным решением.

Руководствуясь ст.ст.180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОМВД России по г.Нововоронежу Воронежской области удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, срок административного надзора на 6 месяцев, то есть по 25.12.2023.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 10.12.2021 и от 16.08.2022 поднадзорному лицу административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства, в период времени с 21 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. ежесуточно.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововоронежский городской суд в течение десяти дней.

Судья Аксенова Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 20.04.2023 года