Решение по делу № 2-300/2023 от 26.01.2023 - о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-300/2023

УИД 21RS0025-01-2022-003693-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Трубниковой Н.В.,

с участием представителя истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости,

установил :

Истица ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, обосновав свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ годаонаобратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия правовых оснований. Из подсчета специального стажа были исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДОЛЖНОСТЬ в ОРГАНИЗАЦИЯ1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДОЛЖНОСТЬ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках.

Истица ФИО2 считает, что указанные периоды должны быть включены в соответствующий стаж, отличие наименования ее должности по приказам и трудовой книжке от наименования, предусмотренного соответствующими Списками, заключается лишь в неправильном указании должности «<данные изъяты>» в женском роде «<данные изъяты>», что не изменяет наименования самой должности и сути профессиональной педагогической деятельности, а также характера работы и должностных обязанностей, которые являлись тождественными обязанностям ДОЛЖНОСТЬ и поэтому не может служить препятствием для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, т.к. трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя предоставлять работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Истица ФИО2 просит признать вышеуказанное решение ответчика в части не включения в спорных периодов в специальный стаж незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истицы ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явился, согласно ранее представленному заявлению просят рассмотреть дело без участия их представителя, в удовлетворении иска просят отказать.

Представитель 3-его лица МБОУ «Индырчская средняя общеобразовательная школа» Янтиковского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, надлежащим образом были извещены о месте и времени его проведения.

Выслушав объяснение представителя истицы ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истица ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республикеот ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в специальный стаж следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДОЛЖНОСТЬ в ОРГАНИЗАЦИЯ1

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДОЛЖНОСТЬ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках.

Решение ответчика в указанной части истица просит признать незаконным.

Исковые требования истицы о признании незаконным решения в указанной части являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что истица ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята в ОРГАНИЗАЦИЯ1 в УЧРЕЖДЕНИЕ в качестве ДОЛЖНОСТЬ . ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в УЧРЕЖДЕНИЕ 1

ДД.ММ.ГГГГ истица принята в ФИО3 ДОЛЖНОСТЬ . ДД.ММ.ГГГГ переведена в ФИО4

Из архивной справки, выданной администрацией <данные изъяты> района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в приказе по ОРГАНИЗАЦИЯ1 от ДД.ММ.ГГГГ № записано: «Принять на работу с ДД.ММ.ГГГГ с.г. в качестве ДОЛЖНОСТЬ ФИО5 с оплатой согласно штатному расписанию». В приказе по ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № записано: «ДОЛЖНОСТЬ ФИО2 уволить с работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в ФИО3».

Из штатных расписаний ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ следует, что в них была предусмотрена ДОЛЖНОСТЬ .

В тарификационном списке работников ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ указана в качестве ДОЛЖНОСТЬ ФИО5

Согласно исторической справке, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ находился на балансе ОРГАНИЗАЦИЯ1 Передан на баланс <данные изъяты> сельского совета согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ По приказу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 включен в качестве структурного подразделения в состав ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выбыл из состава ФИО4 и переименован в ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 реорганизована в форме выделения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переименован в ФИО4

Из представленного диплома <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ поступила, а в ДД.ММ.ГГГГ окончила ФИО4 по специальности «<данные изъяты>», присвоена квалификация <данные изъяты>

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ДОЛЖНОСТЬ в ОРГАНИЗАЦИЯ1 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в ДОЛЖНОСТЬ не включены в специальный стаж, поскольку наименование должности и учреждения не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее список от 29.10.2002):

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее список от 22.09.1999);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее список от 06.09.1991).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"),- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов указанной работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке.

В пункте 4 раздела "Наименование учреждений и организаций" перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады, а также должности - заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели. При этом в п.2 Примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, в разделе «Наименование учреждений» предусматривался такой вид учреждения как «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, детские ясли, сады-ясли)», в разделе «Наименование должности» предусматривалась должность «воспитателя».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрен такой вид учреждения как «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли», а в разделе «Наименование должности» предусмотрена должность «воспитателя».

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 № 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Исходя из приведенных нормативных положений, в период работы истицы ДОЛЖНОСТЬ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год допускалась организация детских дошкольных учреждений совхозами, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью. Соответственно, то обстоятельство, что УЧРЕЖДЕНИЕ, в котором работала истица в спорный период, был организован и финансировался ОРГАНИЗАЦИЯ , не имеет значения для оценки пенсионных прав истицы, поскольку в соответствии с п. 2 Примечаний к Перечню 1959 работа в детском дошкольном учреждении давала права на пенсию за выслугу лет независимо от ведомственной принадлежности такого учреждения.

В соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства от 1976 года (издание официальное) в разделе 24003 "Дошкольное воспитание" наименование учреждений обозначено: "детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки".

Указанный классификатор разработан Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР. Государственным плановым комитетом Советом Министров СССР, Государственным комитетом стандартов Совета министров СССР, издан Москва. "Статистика", 1976 год и действует по настоящее время.

Государственный Комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в разъяснениях от 17.05.1960 года N 19 (в разделе 1) и Министерство социального обеспечения РСФСР в Инструктивном письме от 30.06.1986 года N 1-63-И (в пункте 2.6) указали, что по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пенсии следует назначать в детских садах и объединенных яслях - садах; педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.

В части периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ДОЛЖНОСТЬ , то он также подлежит включению в специальный стаж, т.к. данное учреждение является УЧРЕЖДЕНИЕ, вне зависимости от наименования и принадлежности учреждение выполняло функции дошкольного образовательного учреждения, отличие наименования ее должности по приказам и трудовой книжке от наименования, предусмотренного соответствующими Списками не изменяет наименования самой должности и сути профессиональной педагогической деятельности, а также характера работы и должностных обязанностей, которые являлись тождественными обязанностям воспитателя.

Однако, при включении в специальный стаж периодов работы в ФИО3, суд учитывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребёнком.

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, однако с учетом разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", о том, что подлежат включению в трудовой стаж периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком при условии, если период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года.

Отпуск по уходу за ребёнком, имевший место после ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит включению в специальный стаж работы, следовательно в специальный стаж подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО2 также просит включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>», ФИО2 работает в ДОЛЖНОСТЬ с ДД.ММ.ГГГГ В период деятельности работает с выполнением нормы рабочего времени, установленной за полную ставку заработной платы (должностного оклада), находилась в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 173, 174 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования или высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из смысла указанной нормы следует, что в учебном отпуске за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, требование истицы о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения в учебных отпусках является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Требование истицы ФИО2 об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости не подлежит удовлетворению.

Из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что продолжительность специального стажа составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при требуемой продолжительности специального стажа - <данные изъяты> лет.

С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы истицы ФИО2 фактическая продолжительность специального стажа составляет менее <данные изъяты> лет

Кроме того, в соответствии сч.1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в 2020 году сроком назначения пенсии будет дата, через 18 месяцев со дня возникновения права на пенсию, в 2021 году сроком назначения пенсии будет дата, через 36 месяцев со дня возникновения права на пенсию.

Право истицы на досрочное назначение страховой пенсии по старости еще не наступило.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДОЛЖНОСТЬ в ОРГАНИЗАЦИЯ1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДОЛЖНОСТЬ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДОЛЖНОСТЬ в ОРГАНИЗАЦИЯ1; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДОЛЖНОСТЬ ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в учебных отпусках.

В удовлетворении остальной части иска истице отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья : Е.В.Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.