Дело № 2а-3504/2022

УИД 60RS0001-01-2022-007167-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Терентьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 1 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование требований указано, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности на сумму 303 228 руб. 46 коп. по неуплате страховых взносов, налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.

В связи с чем, МИФНС России № 1 по Псковской области на основании ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" просила установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца МИФНС России № 1 по Псковской области в судебное заседание не явился, представила ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, посредством телефонограммы сообщила, что была уведомлена начальником ОСП г.Пскова №1 о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, но с требованиями МИФНС России № 1 по Псковской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации не согласна.

Заинтересованное лицо - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила материалы исполнительного производства, а также сведения о том, что остаток долга на 18.08.2022 составляет 117 762 руб. 53 коп.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" определено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Пунктом 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.

Согласно разъяснениям, содержащемся в пункте 49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, в случаях, когда взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в МИФНС России №1 по Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН <***>. Постановлением руководителя МИФНС России № 1 по Псковской области № 737 от 21.04.2022 произведено взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 на общую сумму 303 228 руб. 46 коп. (л.д. 8), которая возникла в результате:

- неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в сумме 29982 руб. 92 коп.;

- неуплаты пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в сумме 6 руб. 08 коп.;

- неуплаты налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 260275 руб.;

- неуплаты пени по налогу, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 12964 руб. 46 коп. (л.д.9).

12.05.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова №1 УФССП России по Псковской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 89397/22/60018-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 303 228 руб. 46 коп.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п. 12 ст. 30 указанного Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.12.1996 N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства. Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке. По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно сведениям ОСП г.Пскова №1 УФССП России по Псковской области остаток долга на 18.08.2022 перед МИФНС России № 1 по Псковской области по указанному исполнительному производству составляет 117 762 руб. 53 коп.

Принимая во внимание, что должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для их добровольного исполнения, задолженность не погашена.

Доказательств, подтверждающих наличие у должника уважительных причин, объективно не позволивших ему исполнить требования, административным ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах и учитывая, что должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, в добровольном порядке, в предусмотренные законом сроки, не исполнены без уважительных причин, размер задолженности является значительным, суд приходит к выводу о том, что установление должнику временного ограничения на выезд из РФ соразмерно требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Установление указанного ограничения необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя по исполнительным производствам и согласуется с положениями Конституции Российской Федерации.

В связи с изложенным, административный иск Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию госпошлина в размере рублей, от уплаты которой административный истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, 08.05.1192 года рождения, зарегистрированной по адресу: <...>, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству по исполнительному производству №89397/22/60018-ИП от 12.05.2022.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года.

Судья Ю.В. Дорошенко