УИД 34 RS0001-01-2025-000133-83 Дело № 2-298/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2025 года г. АлексеевкаАлексеевский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Дудкиной Н.В.,при секретаре Есаковой К.В.,

с участием представителя ответчиков - Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 г.; Бюро № 13 Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО2, действующего на основании доверенности от 26.02.2025 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро № 13 Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о возложении обязанности по изменению формулировки причины установления инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском к Бюро № 13 Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Бюро № 13 «ФКУ ГБ МСЭ по Белгородской области»), в котором просит признать действия руководителя Бюро № 13 ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» незаконными; обязать ответчика изменить причину инвалидности с <данные изъяты> на <данные изъяты>, предоставить ему соответствующие документы для реализации социальных гарантий и получения гарантированной единовременной выплаты как лицу, получившему <данные изъяты> группу инвалидности при выполнении боевых задач на территории ЛНР, ДНР.

В обоснование заявленных требований указал на то, что является ветераном боевых действий, участником СВО. ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания получил тяжелое ранение. В связи с полученным ранением ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена <данные изъяты> группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ председателем военно-врачебной комиссии филиала № 1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России было выдано заключение, согласно которого <данные изъяты>. Его законный представитель М.Е.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к руководителю Бюро № 13 ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области», представив заключение от ДД.ММ.ГГГГ., однако причина инвалидности изменена не была.

Определением Алексеевского районного суда Белгородской области от 18.03.2025 г. Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области») исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – 25.04.2025 г., что подтверждается представленной распиской.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» ФИО1 исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление. Указала на то, что ФИО3 прошел освидетельствование в Бюро № 13 ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» ДД.ММ.ГГГГ., инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ на момент освидетельствования заключение о причинно-следственной связи между получением увечий или заболеваний лицами, признанными инвалидами и заключившими контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной республики с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало. Заявление от ФИО3 или от его представителя после ДД.ММ.ГГГГ об изменении формулировки инвалидности в учреждение не поступало.

Представитель Бюро № 13 ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что первое обращение ФИО3 имело место ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была установлена <данные изъяты> группа инвалидности по <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ., дата очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ При оформлении группы инвалидности ФИО3 он обращался с запросом в филиал № 1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России для определения причинно-следственной связи ранения, имевшегося у истца с прохождением военной службы. Из поступившего ответа в адрес учреждения следовало, что оснований и соответствующих компетенций для определения причинной связи увечья, полученного ФИО3, у военно-врачебной комиссии филиала Главного центра не имеется. Таким образом, оснований для указания причины инвалидности в ДД.ММ.ГГГГ., связанной с ранением полученным ФИО3 в ходе СВО, не имелось. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лично в Бюро № 13 не обращался. В ДД.ММ.ГГГГ к ним обратилась мать ФИО3 - М.Е.П., которая представила заключение врачебно-военной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., при этом документов, подтверждающих ее полномочия как представителя ФИО3, она не представила. М.Е.П. было разъяснено право обратиться с заявлением об изменении причины инвалидности, а также представить справку об инвалидности ФИО3, поскольку срок переосвидетельствования был установлен ДД.ММ.ГГГГ., а справка была выдана на срок до ДД.ММ.ГГГГ Ни от ФИО3, ни от его матери М.Е.П. документов не поступило. Как выяснилось, ФИО3 находится в <данные изъяты>, в связи с чем переосвидетельствование должно было проводиться по месту его содержания. В связи с чем законных оснований для изменения причины инвалидности у них не было.

Руководствуясь ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.1 ч.3 ст. 8 Закона № 181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти ( ч.2 ст. 7 Закона № 181-ФЗ).

В соответствии с абз. 5 пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 г. № 588 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила), согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Пунктом 15 Правил установлен перечень причин инвалидности, устанавливаемых в случае признания гражданина инвалидом, в том числе предусмотрено, что в случае признания гражданина инвалидом устанавливаются, в частности, следующие самостоятельные причины инвалидности: а) общее заболевание; е) военная травма; ж) заболевание получено в период военной службы.

Пунктом 16 названных Правил указывается, что при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае бюро оказывает гражданину содействие в получении указанных документов, в том числе посредством формирования и направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо иным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Приказом Минтруда России от 16.02.2023 г. № 90н утвержден Порядок установления причин инвалидности федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии положениям п. п. 4, 9 Порядка причина инвалидности «общее заболевание» устанавливается гражданам, инвалидность которых наступила вследствие нарушения здоровья, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектов, при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, явившихся причиной инвалидности.

Причина инвалидности «военная травма» устанавливается в случаях, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы

К лицам, в отношении которых федеральные учреждения медико-социальной экспертизы правомочны рассматривать вопрос об установлении причины инвалидности «военная травма», относятся военнослужащие, проходившие (проходящие) военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, органах государственной охраны (федеральных органах государственной охраны), органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, войсках национальной гвардии Российской Федерации, прокурорские работники, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, сотрудники таможенных органов Российской Федерации, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - военнослужащие), а также лица, принимавшие участие в боевых действиях в составе партизанских частей и соединений в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в тылу противника.

Военнослужащим, в отношении которых ранее было вынесено заключение военно-врачебной экспертизы о причинной связи имеющихся увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении им инвалидности по нарушению здоровья, обусловленному такими увечьями (ранениями, травмами, контузиями), причина инвалидности устанавливается в соответствии с формулировкой заключения военно-врачебной экспертизы о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Причина инвалидности «военная травма» устанавливается военнослужащим федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае наличия соответствующего заключения военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов), центров военно-врачебной экспертизы или штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

При отсутствии у военнослужащих, в том числе находившихся в плену, каких-либо данных об освидетельствовании в ВВК в период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, но при наличии у них явных последствий телесных повреждений (отсутствие конечностей, дефекты костей черепа, обширные рубцы после ранений, наличие инородных тел) независимо от причины увольнения с военной службы вопрос о причинной связи полученных увечий (ранений, травм) с прохождением военной службы решается при освидетельствовании их в ВВК федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов) и штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба). После получения заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм) федеральные учреждения медико-социальной экспертизы устанавливают причину инвалидности.

Учитывая изложенное, основополагающим документом при определении причины инвалидности, в соответствии с требованиями Порядка установления причин инвалидности, утвержденного приказом Минтруда России от 16.02.2023 г. № 90н (далее - Порядок установления причин), является заключение военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Согласно справки Врио военного комиссара Алексеевского городского округа и Красненского района Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в СВО в качестве <данные изъяты> защищая интересы РФ на территориях ЛНР и ДНР. Имеет государственную награду.

ДД.ММ.ГГГГ получил <данные изъяты>

В судебном заседании установлено и из личного дела № ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был первично освидетельствован в Бюро № 13 «ФКУ ГБ МСЭ по Белгородской области», установлена <данные изъяты> группа инвалидности с причиной <данные изъяты> сроком на один год до ДД.ММ.ГГГГ., дата очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ., о чем выдана справка № ....

Руководителем Бюро № 13 «ФКУ ГБ МСЭ по Белгородской области» ФИО2 был сделан запрос в Филиал № 1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России об определении причинной связи ранения, имеющегося у ФИО3, с прохождением военной службы.

Как следует из ответа начальника филиала № 1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ., поступившего в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ., на основании изучения представленных документов установлено, что ФИО3 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики в составе частной военной компании Вагнер.

Данных, свидетельствующих о прохождении ФИО3 военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в адрес филиала Главного центра не представлено.

В то же время, военно-врачебная экспертиза в Вооруженных Силах Российской Федерации проводится в отношении граждан, определённых Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 2013 г. № 565 к которым личный состав частных военных компаний не относится.

Таким образом, оснований и соответствующих компетенций для определения причинной связи увечья, полученного ФИО3 в вышеуказанный период, у военно-врачебной комиссии филиала Главного центра не имеется.

Принимая во внимание, что возможность установления причины инвалидности <данные изъяты> органами медико-социальной экспертизы в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством определена законом только при наличии соответствующего заключения военно-врачебной комиссии, оснований для установления такой причины инвалидности как <данные изъяты> у ответчика Бюро № 13 «ФКУ ГБ МСЭ по Белгородской области» на основании полученного вышеуказанного ответа не имелось.

Согласно п. 3 Порядка, при отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, федеральное учреждение медико-социальной экспертизы оказывает инвалиду содействие в получении указанных документов.

При предоставлении в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня предоставления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ в Бюро № 13 «ФКУ ГБ МСЭ по Белгородской области» обратилась мать ФИО3 – М.Е.П., которая представила заключение ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России № ... от ДД.ММ.ГГГГ о причинно - следственной связи между получением увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний лицами, признанными инвалидами и заключившими контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на ВС РФ, в ходе СВО на территориях Украины, ДНР И ЛНР с 24.02.2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 г., и участием в специальной военной операции в отношении ФИО3

Вместе с тем на момент обращения М.Е.П. в Бюро № 13 «ФКУ ГБ МСЭ по Белгородской области», ФИО3 к ответчику с заявлением о проведении переосвидетельствования не обращался, сведениями о том, что ФИО3 прошел переосвидетельствование и ему установлена группа инвалидности повторно, Бюро № 13 не располагало.

М.Е.П. было указано на необходимость предоставления сведений о прохождении ФИО3 переосвидетельствования, а также подачи им заявления на изменение формулировки причины установления инвалидности.

Указанные документы в Бюро № 13 «ФКУ ГБ МСЭ по Белгородской области» ни ФИО3, ни его представителем М.Е.П. представлены не были.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО3 инвалидность была установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ., сведениями о прохождении ФИО3 переосвидетельствования Бюро № 13 «ФКУ ГБ МСЭ по Белгородской области» на момент обращения, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ не располагало, заявления от ФИО3 либо от его представителя М.Е.П. не поступало, у ответчика отсутствовали основания для изменения формулировки причины установления инвалидности с «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>».

В настоящее время, как следует из сообщения ФКУ <данные изъяты> от 18.04.2025 г. и справки № ... от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 установлена инвалидность <данные изъяты> группы, причина инвалидности: «<данные изъяты>.» на срок до ДД.ММ.ГГГГ., дата очередного освидельствования ДД.ММ.ГГГГ., причина пропуска срока переосвидетельствования признана уважительной, период инвалидности за прошлое время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку, в настоящее время изменена формулировка причины установления инвалидности ФИО3 с «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>.» оснований для возложения обязанности на Бюро № 13 «ФКУ ГБ МСЭ по Белгородской области» об изменении формулировки в справке об инвалидности, суд не усматривает.

С учетом изложенного исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро № 13 Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о возложении обязанности по изменению формулировки причины установления инвалидности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Дудкина Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2025 года.