16RS0049-01-2024-014590-20
2.137
Дело №2-381/2025
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
27 мая 2025 года город Казань
Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе:
председательствующего судьи Султановой И.М.,
при ведении протокола помощником ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов ... ...», МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИКМО», Исполнительному комитету муниципального образования ... ... о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов ... ...», МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИКМО» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.
В обоснование своего иска истец указала, что с --.--.---- г. с семьей проживает в ... ... для проживания в квартире является обменный ордер №-- от --.--.---- г., который истцу выдало Бюро обмена жилой площади Главы администрации Казани. Основанием для выдачи истцу обменного ордера было Решение №-- от --.--.---- г. Жилищной комиссии ... ....
Согласно ордеру истец является ответственным квартиросъемщиком квартиры, в которой истец с семьей проживает более 29 лет и все эти годы по лицевому счету №-- ежемесячно оплачиваются коммунальные платежи и за наем квартиры, который в счетах выделен отдельной строкой и на момент предъявления искового заявления составляет 770 рублей 01 копейка.
На день вынесения решения Жилищной комиссией ... ..., на день получения истцом обменного ордера, а также на все факты и события, связанные с эксплуатацией квартиры, имевшие место в 1997 и в 2002 годах, регулировались ГК в редакции 1994 года и ЖК РСФСР.
На момент выдачи истцу обменного ордера --.--.---- г. никакая иная «определенная форма» договора социального найма, кроме ордера, не была предусмотрена ни в Гражданском, ни в Жилищном кодексах и никакой иной документ, для подтверждения прав семьи истца на проживание в квартире не требовался, так как, никакой иной документ, кроме таких ордеров, в то время в сфере жилищных отношений не применялся.
После выдачи истцу обменного ордера --.--.---- г. ни в ---, ни в ---, входящей в состав --- и существующей в правовом поле ---, не были приняты законы, отменяющие правовой статус ордера (обменных ордеров) на жилые помещения либо права граждан, проживающих в муниципальных квартирах на основании обменных ордеров.
Квартира истца не является квартирой в общежитии, не является ведомственной, не относится к временному жилищному фонду.
Никакой иной вид найма, кроме социального, к квартире истца и к факту проживания в ней, применим быть не может.
Договор социального найма с истцом фактически заключили в 1995 году, когда выдали упомянутый выше ордер.
Обязанность по заключению с истцом договора найма этим кодексом была возложена на ЖЭУ и иные уполномоченные учреждения или организации. Среди таких организаций были ответчики.
Истец указывает, что никакие требования Комитета ЖКХ исполкома --- к состоянию квартиры истца, прямо не предусмотренные ЖК РФ, не могут быть основанием для отказа в подписании с истцом договора социального найма, при наличии у истца обменного ордера, выданного 29 лет назад.
Истец считает, что ответчики, предъявляя к ней требования, прямо не предусмотренные федеральным законодательством, действуют с превышением должностных полномочий.
В 2021 году истец решила приватизировать квартиру. Для этого обратилась в Управление жилищной политики исполкома Казани. Без договора социального найма приватизировать квартиру нельзя, а в подписании договора социального найма истцу отказали.
В связи с изложенным, истец просила обязать ответчиков подписать с ФИО1 договор социального найма на ... ....
Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования ... ..., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Расчётно-кассовый центр «Дружба».
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов ... ...» в судебное заседание не явился. О времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования ... ... в судебное заседание не явился. О времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИКМО» в судебное заседание не явился. О времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Расчётно-кассовый центр «Дружба» в судебное заседание не явился. О времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
На основании статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации
1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации,
Договор социального найма жилого помещения заключается в
письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
2. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений предусмотрены статьями 13 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Постановлением Исполнительного комитета ... ... №-- от --.--.---- г. утвержден Порядок согласования, заключения, внесения изменений и дополнений, расторжения договоров социального найма жилищного фонда ... ....
Указанным постановлением уполномоченным органом по согласованию, заключению, внесению изменений и дополнений, расторжению договоров социального найма жилищного фонда ... ... определен Комитет жилищно- коммунального хозяйства Исполнительного комитета ... ....
В судебном заседании установлено, что на основании Обменного ордера №-- от --.--.---- г. ФИО1 с семьей, состоявшей из 4-х человек предоставлено право на занятие трехкомнатной ... ..., размером 42,40 кв.м., в ... ..., на основании Решения жилищной комиссии ... ... от --.--.---- г.. Членами семьи в ордере указаны ФИО7 (муж), ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь).
Согласно Выписке из домовой книги в жилом помещении, расположенном по адресу: ... ... от --.--.---- г. зарегистрированы по месту жительства наниматель ФИО1 с --.--.---- г., сын- ФИО3 с --.--.---- г., дочь – ФИО5 с --.--.---- г..
Из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, следует, что в спорную ... ... истец вселена в составе семьи в 1995 году на основании Обменного ордера и с тех пор зарегистрирована и проживает в ней, оплачивает жилищно- коммунальные услуги, производит ремонтные работы в ней. Однако, в связи с желанием приватизировать данную квартиру, истец обратилась в соответствующие органы, где ей посоветовали представить перечень документов, где первым документом значится Договор найма жилого помещения. Обратившись к ответчику многократно с просьбой заключить Договор социального найма жилого помещения, получала отказы из-за того, что якобы в ее квартире произведена перепланировка и переустройство квартиры.
Из ответа Комитета Жилищно- коммунального хозяйства ИКМО ... ... от --.--.---- г. на имя ФИО1 следует, что ее обращение о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... ... рассмотрено. В соответствии с представленным техническим паспортом от --.--.---- г. в ... ... вышеуказанного дома выявлено самовольное переустройство и переоборудование жилого помещения.
В соответствии с п.3.11 Постановления Исполнительного комитета ... ... от --.--.---- г. №-- «О порядке согласования, заключения, внесения изменений и дополнений, расторжения договоров социального или специализированного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда ... ...» Комитет жилищно- коммунального хозяйства Исполкома ... ... не согласовывает и не подписывает договоры социального найма или специализированного найма и дополнительные соглашения к ним в случаях выявления незаконной перепланировки жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
На основании изложенного, истцу ФИО1 предложено осуществить мероприятия по узаконению переустройства и переоборудования вышеуказанного жилого помещения.
При разрешении настоящего спора суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом п.3.11 Постановления Исполнительного комитета ... ... от --.--.---- г. №-- «О порядке согласования, заключения, внесения изменений и дополнений, расторжения договоров социального или специализированного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда ... ...» уполномоченному органу- Комитету жилищно- коммунального хозяйства Исполкома ... ... постановлено не согласовать и не подписывать договоры социального найма или специализированного найма и дополнительные соглашения к ним в случаях выявления незаконной перепланировки жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
Из представленного в материалы дела Технического паспорта жилого помещения на ... ... по состоянию на --.--.---- г. усматривается, что общая площадь квартиры составляет- 69,7 кв.м., из них жилой площади- 42,4 кв.м., в том числе 16,9 кв.м. самовольно переустроенной жилой комнаты под литером №--.
Между тем, как следует из Заключения эксперта, выполненного ФГБОУ ВО «КГАСУ» на основании определения суда по данному делу, по результатам проведенного исследования ... ... фактов переустройства, перепланировки либо реконструкции экспертом не установлено.
Проведенные работы по демонтажу оконно- дверного блока, располагавшегося между жилой комнатой №-- и лоджией в ... ... не являются реконструкцией помещения, поскольку при проведении работ по демонтажу основные параметры объекта капитального строительства, такие как высота, количество этажей, площадь и объем не изменились.
Данные технического паспорта жилого помещения ... ..., составленного АО «БТИ Республики Татарстан» по состоянию на --.--.---- г. соответствуют фактическим обстоятельствам, имевшим место в указанной квартире на момент проведения осмотра.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в квартире истца фактов перепланировки либо реконструкции не выявлено, а потому Отказ ответчика, в лице Комитета жилищно- коммунального хозяйства ИКМО ... ... истцу в заключении договора социального найма жилого помещения является незаконным и необоснованным.
При определении надлежащего ответчика по делу суд исходит из того, что на основании постановления Исполнительного комитета ... ... №-- от --.--.---- г. уполномоченным органом по согласованию, заключению, внесению изменений и дополнений, расторжению договоров социального найма жилищного фонда ... ... определен Комитет жилищно- коммунального хозяйства Исполнительного комитета ... ....
А потому, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов ... ...» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения следует отказать
При изложенных выше обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 к МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИКМО», Исполнительному комитету муниципального образования ... ... о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИКМО», Исполнительному комитету муниципального образования ... ... о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения удовлетворить.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования ... ..., в лице МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства ИКМО», заключить и подписать с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... ..., в течение одного месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов ... ...» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ново -Савиновский районный суд г. Казани.
Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2025 года
Судья (подпись) Султанова И.М.