УИД 76RS0003-01-2025-000901-40
Дело № 2-460/2025 Решение в окончательной форме принято 07 октября 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2025 года г. Гаврилов-Ям
Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вьюгиным И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района об отмене дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района об отмене наложенного дисциплинарного взыскания в виде замечания на основании распоряжения исполняющего обязанности Главы Гаврилов-Ямского муниципального района - первого заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района <данные изъяты>. от 04 июня 2025 года № 64-р «О применении дисциплинарного взыскания».
В обоснование заявленных требований указано, что истец замещал должность заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в период с 11 марта 2025 года по 07 августа 2025 года. Распоряжением исполняющего обязанности Главы Гаврилов-Ямского муниципального района - заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района <данные изъяты> от 15 мая 2025 года № 33 л/с «О возложении исполнения обязанностей» на период отсутствия первого заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района ФИО5 на истца было временно возложено исполнение его обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанного распоряжения истец исполнял обязанности первого заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением исполняющего обязанности Главы Гаврилов-Ямского муниципального района - первого заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района <данные изъяты> от 04 июня 2025 года № 64-р «О применении дисциплинарного взыскания» <данные изъяты> к истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
С указанным распоряжением и наложенным дисциплинарным взысканием истец не согласен, считает его необоснованным в связи с тем, что в его действиях отсутствует какая-либо вина в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей.
<данные изъяты>
Временное исполнение обязанностей первого заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района было возложено на истца только в период с 15 мая 2025 года по 25 мая 2025 года (11 дней, из них 7 рабочих). За указанный период у истца не имелось реальной возможности выполнить <данные изъяты>
Указывает, что должностная инструкция первого заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района <данные изъяты> в период временного исполнения обязанностей первого заместителя не ставились, по замещаемой должности данные обязанности не были предусмотрены.
Требование о предоставлении письменного объяснения от 03 июня 2025 года было вручено консультантом отдела по организационной работе и муниципальной службе Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района ФИО6 одновременно с подписанным распоряжением о применении дисциплинарного взыскания. В итоге объяснение истцом было написано, но уже по факту при наличии распоряжения о применении дисциплинарного взыскания.
Истец считает, что при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскания никакие обстоятельства, в том числе объяснение, учтены не были.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, согласно представленному отзыву возражают против удовлетворения исковых требований, просят отказать в удовлетворении требований, считая их незаконными и необоснованными.
Представитель третьего лица Верхневолжской межрегиональной территориальной Государственной инспекции труда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, мнения по иску не представил.
Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Согласно материалам дела, 11 марта 2025 года между Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района и муниципальным служащим ФИО1 заключен трудовой договор № 31, согласно пункта 1.1 раздела I которого работодатель обязуется предоставить муниципальному служащему работу обусловленной в трудовом договоре трудовой функции - заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
Распоряжением № 33 л/с от 15 мая 2025 года и.о. Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района на период отсутствия первого заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района <данные изъяты>. его обязанности с 15 мая 2025 года временно возложены на ФИО1 (заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района), на основании которого между сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 15 мая 2025 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно пункту 3.3 раздела 3 должностной инструкции первого заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, первый заместитель Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района обязан точно и в срок выполнять поручения своего руководителя. Сведений о том, что ФИО1 ознакомлен под роспись с должностной инструкцией первого заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, в материалах дела не имеется.
Распоряжением № 35 л/с от 23 мая 2025 года и.о. Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района с 26 мая 2025 года на должность первого заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района назначен <данные изъяты>
Уведомлением и.о. Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 03 июня 2025 года у ФИО1 истребованы письменные объяснения <данные изъяты> Уведомление получено ФИО1 04 июня 2025 года.
04 июня 2025 года ФИО1 на имя и.о. Главы Гаврилов-Ямского муниципального района дано письменное объяснение, из содержания которого следует, что ФИО2 исполнял обязанности первого заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района 7 рабочих дней, в <данные изъяты>
Распоряжением исполняющего обязанности Главы Гаврилов-Ямского муниципального района - первого заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района <данные изъяты> от 04 июня 2025 года № 64-р «О применении дисциплинарного взыскания» <данные изъяты> С указанным распоряжением ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись.
В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу частей 1, 3 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда.
В статье 192 Трудового кодекса РФ установлены дисциплинарные взыскания за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса РФ.
В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 53 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2, в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений нормативных актов, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания, и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Таким образом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к вынесению замечания или выговора, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные частями 3 и 4 статьи 193 Трудового кодекса РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.
Как усматривается из материалов дела, основанием для применения дисциплинарного взыскания в виде замечания в отношении истца послужило <данные изъяты> в период временного исполнения истцом обязанностей первого заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 обязанности первого заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в мае 2025 года исполнялись лишь в течение 11 дней (с 15 мая 2025 года по 25 мая 2025 года), из них рабочих дней – 7, в <данные изъяты>
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что дисциплинарное взыскание в виде замечания, примененное к ФИО1 на основании распоряжения Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 04 июня 2025 года № 64-р «О применении дисциплинарного взыскания», является незаконным, подлежит отмене. Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 <данные изъяты>) к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района (ОГРН <***>) удовлетворить.
Признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание в виде замечания, примененное к ФИО1 <данные изъяты> на основании распоряжения Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 04 июня 2025 года № 64-р «О применении дисциплинарного взыскания».
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Пушкина