УИД: 47RS0009-01-2024-003838-59

Дело № 2-948/2025 (2-3601/2024;)

23 апреля 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Смирновой Е.Н.,

с участием прокурора Филинова А.П.,

с участием представителя СНТ СН «Маяк» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к СНТ СН «Маяк» об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к СНТ СН «Маяк», в котором просит обязать ответчика СНТ СН «Маяк» провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления на территории товарищества в точке с координатами 59,891653 31,060150 путем вывоза находящихся на земельном участке отходов производства и потребления, а также строительных отходов на лицензированный полигон за счет собственных средств в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика СНТ СН «Маяк» согласовать создание места (площадку) накопления ТКО на территории товарищества с органом местного самоуправления – администрацией МО «Кировск» Кировского района Ленинградской области в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами на территории СНТ СН «Маяк», в том числе на предмет соответствия мест (площадок) накопления ТКО требованиям действующего законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что в точке с координатами 59,891653 31,060150 обнаружено складирование на почве ТКО и отходов, не относящих к ТКО (отходы от ремонтостроительных работ, деревянные отходы от разборки зданий, растительные отходы (ветки), покрышки), общий объем сброшенных на почву отходов составляет около 200 куб.м. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Определением Кировского городского суда Ленинградской области от 23.04.2025 г. прекращено производство по делу в части требований об обязании СНТ СН «Маяк» провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления на территории товарищества в точке с координатами 59,891653 31,060150 путем вывоза находящихся на земельном участке отходов производства и потребления, а также строительных отходов на лицензированный полигон за счет собственных средств в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Кировского городского суда Ленинградской области в сети «Интернет» (kirovsky.lo.sudrf.ru/).

Кировский городской прокурор Ленинградской области в лице прокурора Филинова А.П. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель СНТ СН «Маяк» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования по праву не оспаривает, ходатайствует об увеличении срока для согласования создания места (площадки) накопления ТКО на территории товарищества с органом местного самоуправления – администрацией МО «Кировск» Кировского района Ленинградской области

Иные участвующие в деле лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ленинградской области, Администрация МО Кировск Кировского муниципального района Ленинградской области, АО Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области, Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора), в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

С учётом указанного, на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательств, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19.11.2024 г. старшим помощником Кировского городского прокурора Ленинградской области составлен акт выездной проверки, из которого следует, что 19.11.2024 г. осуществлен осмотр территории СНТ СН «Маяк» массива Беляевский Мох Кировского района ленинградской области; установлено, что на территории СНТ СН «Маяк» расположена контейнерная площадка для накопления ТКО; в точке с координатами 59,891653 31,060150 выявлено наличие несанкционированной свалки отходов на территории товарищества в непосредственной близости от площадки ТКО. Произведена фото фиксация. Материалы фото фиксации представлены в материалы дела (л.д.7-10).

Из материалов дела следует, что при проведении ЛОПСУ «Леноблэкомилиция» патрулирования 08.10.2024 г. зафиксировано, что на территории СНТ СН «Маяк» сложилась неблагоприятная обстановка в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Согласно Отчету ЛОПСУ «Леноблэкомилиция» (вх. от 10.10.2024 № К-07-3699/2024) на территории, прилегающей к площадке для накопления ТКО, в точке с координатами 59,891653 31,060150 выявлено складирование на почве ТКО и отходов, не относящихся к ТКО (отходы от ремонтно-строительных работ, деревянные отходы от разборки зданий, растительные отходы (ветки), покрышки). Общий объем сброшенных на почву отходов составляет около 200 куб.м.

Из ответа АО Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (исх. от 10.10.2024 № К-09-3874/2024) следует, что вывоз ТКО приостановлен в связи с нарушением со стороны СНТ СН «Маяк» условий договора в части оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО - наличии у СНТ «Маяк» перед Региональным оператором задолженности за оказанную Коммунальную услугу.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В силу ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Между тем, согласно п. 5.11 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых (дачных) участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Разрешая требования истца об обязании СНТ СН «Маяк» согласовать создание места (площадку) накопления ТКО на территории товарищества с органом местного самоуправления – администрацией МО «Кировск» Кировского района Ленинградской области в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998г. №89- «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

По результатам конкурсного отбора, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ленинградской области определено АО «Управляющая компания по обращению с отходами Ленинградской области».

В соответствии с подп.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу пунктов 3, 4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

В рамках реализации указанных полномочий органов местного самоуправления городского поселения, постановлениями администрации МО «Кировск» от 29.12.2022 г. №1349 и №1354 утверждены административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов» и «Включение в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов».

Муниципальными правовыми актами, которыми урегулированы вопросы по обращению с отходами производства (обращения с TKО на территории муниципального образования Кировское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области), являются:

- постановление администрации МО «Кировск» от 29.12.2022 г. № 1349 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов» и признании утратившими силу постановлений администрации МО «Кировск» от 23.12.2019 г. № 914, от 23.08.2021г. №655»;

- постановление администрации МО «Кировск» от 29.12.2022 г. № 1349 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Включение в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» и признании утратившими силу постановлений администрации МО «Кировск» от 18.03.2019г. №165, от 23.08.2021г. №656»;

- постановление администрации МО «Кировск» от 21.12.2023г. №1325 «О внесении изменений в Постановление администрации МО «Кировск» от 29.12.2022 г. №1349.

Из материалов дела следует, что между АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» и СНТ СН «Маяк» заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 8493ЮО-5/06-20 от 01.06.2020 г.

При этом услуга по обращению с ТКО СНТ СН «Маяк» оказывается в соответствии с действующим законодательством и условиями договора. Однако, СНТ СН «Маяк» не исполняет обязанности по оплате фактически оказанных услуг. Согласно акта сверки расчетов на 09.01.2025 г. (Приложение № 2) перед Региональным оператором имеется задолженность в размере 956 880,44 рублей. При этом в производстве Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области находится дело №А56-105765/2024 о взыскании с СНТ СН «Маяк» вышеуказанной задолженности.

Также установлено, что СНТ СН «Маяк» подавало заявку на согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Так, из представленного ответа администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 18.04.2025 г. на запрос суда следует, что СНТ СН «Маяк» были поданы следующие заявления по вопросу согласования создания мест (площадок) накопления ТКО на территории СНТ:

- вх.19-3991/19 от 20.11.2019 г. на создание места (площадки) накопления ТКО по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив «Беляевский мох», СНТ «Маяк» на пересечении ул. Песочная и ул. Восточная. В адрес СНТ СН «Маяк» направлено уведомление о согласовании. Заявления о включении фактически оборудованной контейнерной площадки по данному адресу в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от СНТ СН «Маяк» в администрацию МО «Кировск» не поступало.

- вх. 19-3579/20 от 01.10.2020 г., вх.19-3652/20 от 06.10.2020 г., вх.19-2398/23 от 21.11.2023 г. на создание места (площадки) накопления ТКО по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив «Беляевский мох», СНТ СН «Маяк», пересечение улиц Хвойная и Проездная. В адрес СНТ СН «Маяк» направлены решения об отказе в согласовании создания места (площадки) накопления ТКО.

Все заявления рассмотрены с учетом требований постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов», утвержденным постановлением администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 23.12.2019 г. № 194 и административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Согласование создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов», утвержденным постановлением администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области от 29.12.2022 г. № 1349.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ранее, в том числе в 2023 г. в адрес СНТ СН «Маяк» направлены решения об отказе в согласовании создания места (площадки) накопления ТКО, следовательно, в настоящий момент не имеется согласования с органом местного самоуправления – администрацией МО «Кировск» Кировского района Ленинградской области, создания места (площадки) накопления ТКО по адресу: Ленинградская область, Кировский район, массив «Беляевский мох», СНТ СН «Маяк».

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие доказательств согласования с органом местного самоуправления создания места (площадки) накопления ТКО на территории СНТ СН «Маяк», а также то, что ответчиком по праву заявленные требования не оспариваются, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения иска.

Исходя из положений ст. 206 ГПК РФ, определяя срок исполнения указанных обязанностей со дня вступления решения суда в силу; суд учитывает объём и характер предстоящих работ, организацию проведения таких работ с соблюдением требований действующего законодательства, приходит к выводу о наличии достаточных оснований для возложения на ответчика обязанности согласовать создание места (площадки) накопления ТКО на территории СНТ СН «Маяк» с администрацией МО «Кировск» Кировского района Ленинградской области в течение 2 двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Суд обращает внимание на наличие права в порядке ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, ходатайствовать о рассмотрении вопроса об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к СНТ СН «Маяк» об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды,- удовлетворить.

Обязать СНТ СН «Маяк» ИНН <***> согласовать создание места (площадки) накопления ТКО на территории СНТ СН «Маяк» с органом местного самоуправления – администрацией МО «Кировск» Кировского района Ленинградской области (ИНН <***>) в течение 2 (двух) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путём подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2025 г.