Дело № 2а-3196/2023
(УИД 73RS0004-01-2023-004213-85)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ульяновск 14 сентября 2023 года
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Павлова Н.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Идиятуллиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, начальнику отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, временно исполняющей обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее –УФССП России по Ульяновской области), временно исполняющей обязанности руководителя УФССП России по Ульяновской области ФИО4 о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В обоснование административного иска указано, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 31.05.2022 удовлетворены исковые требования ФИО1 к ООО «УК «Уютный город» о защите прав потребителей, на ООО «УК «Уютный город» возложена обязанность предоставить ФИО1 расчет правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.03.2022, заверенный подписью и печатью руководителя; письменную информацию, заверенную подписью и печатью руководителя за расчетные периоды с 01.05.2019 по 31.03.2022 о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды; обязать ознакомить ФИО1 с кадастровым паспортом земельного участка, паспортом БТИ на жилой дом, паспортом пассажирского лифта под многоквартирный дом.
При этом вышеуказанное решение суда не исполняется ООО «УК «Уютный город».
27.07.2023 он направил претензию на имя временно исполняющей обязанности руководителя УФССП России по Ульяновской области ФИО4, в которой просил принять меры к исполнению решения суда и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника отделения ФИО3 прочитать учебники русского языка, допросить председателя Правительства РФ по вопросам разъяснения содержания пункта № 31 постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, сводить ФИО2 и ФИО3 на бесплатную консультацию в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, а также в АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» с целью посмотреть паспорт БТИ на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>. Однако ответа на его претензию не последовало.
Просил признать незаконными действия (бездействие) временно исполняющей обязанности руководителя УФССП России по Ульяновской области ФИО4, выразившиеся в не извещении его о том, какое решение принято по претензии от 27.07.2023, обязать ФИО4 устранить нарушение его прав путем возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника отделения ФИО3 совершить действия, указанные в его претензии от 27.07.2023.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, начальник ОСП № 1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «УК «Уютный город».
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы административного иска в полном объеме, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, являющаяся также представителем административного ответчика временно исполняющей обязанности руководителя УФССП России по Ульяновской области ФИО4, ФИО5 в судебном заседании не согласилась с иском, просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не согласилась с иском, просила отказать в его удовлетворении.
Административные ответчики временно исполняющая обязанности руководителя УФССП России по Ульяновской области ФИО4, начальник ОСП № 1 по Заволжскому району города Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ООО «УК «Уютный город» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит подлежащим удовлетворению административный иск по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего имеет право совершать действия, предусмотренные названной нормой, а также совершать иные действия, предусмотренные законом об исполнительном производстве.
В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Одним из обязательных условий удовлетворения административного иска является установленный факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указал на незаконность действий (бездействия) временно исполняющей обязанности руководителя УФССП России по Ульяновской области ФИО4, выразившихся в не извещении его о том, какое решение принято по претензии от 27.07.2023.
Обязанность по доказыванию нарушения прав законом возложена на административного истца ФИО1, который не представил доказательств того, что имела место незаконность действий (бездействия) временно исполняющей обязанности руководителя УФССП России по Ульяновской области ФИО4, выразившихся в не извещении его о том, какое решение принято по претензии от 27.07.2023.
Судом установлено, что 03.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является ФИО1, а должником ООО «УК «Уютный город». Предмет исполнения: обязать предоставить ФИО1 расчет правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.03.2022, заверенный подписью и печатью руководителя; письменную информацию, заверенную подписью и печатью руководителя за расчетные периоды с 01.05.2019 по 31.03.2022 о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды; обязать ознакомить ФИО1 с кадастровым паспортом земельного участка, паспортом БТИ на жилой дом, паспортом пассажирского лифта под многоквартирный дом (л.д. 55-56).
22.11.2022 в присутствии взыскателя ФИО1 и представителя должника судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому ФИО1 ознакомился с документами, а именно: паспортом БТИ на жилой дом, паспортом пассажирского лифта под многоквартирный дом, выпиской из ЕГРН земельного участка, предоставлена письменная информация, сформированная в документе № от 10.11.2022 (л.д. 87-88).
22.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением (л.д. 90).
Постановлением начальника ОСП № 1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от 20.12.2022 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 22.11.2022 отменено, и исполнительное производство возобновлено (л.д. 121).
Суд не установил нарушения сроков рассмотрения обращения (претензии) ФИО1, который согласно нормам ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Обращение ФИО1 было зарегистрировано в УФССП России по Ульяновской области 31.07.2023, а рассмотрено 30.08.2023, то есть в предусмотренный законом срок (л.д. 33-36).
То обстоятельство, что ответ на обращение (претензию) ФИО1 направлен за подписью начальника отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций Управления ФИО6 не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца. В соответствии с должностной инструкцией ФИО6 в его должностные обязанности входит организация и рассмотрение жалоб и обращений граждан (л.д. 25-26). Тот факт, что содержание ответа на обращение (претензию) не устроило ФИО1, не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административных ответчиков.
Суд полагает, что не имеется правовых оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на временно исполняющую обязанности руководителя УФССП России по Ульяновской области ФИО4 устранить нарушение прав ФИО1 путем возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника отделения ФИО3 совершить действия, указанные в его претензии от 27.07.2023, поскольку ФИО1 заявляет требования, которые не являются исковыми.
Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, начальнику отделения судебных приставов № 1 по Заволжскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, временно исполняющей обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) ФИО4, выразившихся в не извещении о том, какое решение принято по претензии от 27.07.2023, обязании устранить нарушение прав отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Н.Е. Павлов
Решение изготовлено в окончательной форме 25.09.2023