УИД: 47RS0008-01-2023-001491-56
Дело № 5-221/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29
октября
2023
года
г. Кириши
Ленинградской области
Киришский городской суд Ленинградской области в составе судьи Быстровой С.Ю.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
защитника ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Рамиз оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, уроженца Республики Азербайджан, не имеющего регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, проживавшего по адресу: <адрес>, неработающего, женатого, имеющего на иждивении двоих детей, имеющего паспорт иностранного гражданина №,
установил:
в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности должностным лицом ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области составлен протокол АП № от 28.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.10.2023 в 10 час. 30 мин. сотрудником ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области по адресу: <...>, при документальной проверке был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, являясь иностранным гражданином, допустил на территории Ленинградской области нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 15.03.2021 ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Шереметьево», цель «частная», имел постановку на миграционном учете по месту пребывания в <адрес> 15.03.2021 по 14.09.2021, далее регистрацию продлевал сроком пребывания до 12.12.2021 по адресу: <адрес>. По окончании разрешенного срока пребывания (проживания) территорию РФ не покинул, мер для постановки на миграционный учет не предпринял, регистрацию не продлевал, продолжил пребывать на территории РФ, документы, позволяющие пребывать и осуществлять трудовую деятельность на территории РФ не оформил. 29.03.2022 в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации по основаниям пп.4 ст. 26 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до 13.01.2025 года. 21.05.2022 ФИО1 было вручено уведомление, о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, в соответствии с которым ФИО1 обязан был покинуть территорию РФ не позднее 24.05.2022, то есть с 25.05.2022 с 00 часов 01 минуты и по настоящее время гражданин ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся иностранным гражданином, нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.
В судебном заседании привлекаемый, после разъяснения ему прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, отводов не заявлял, заявил ходатайство о допуске в качестве защитника ФИО3, вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, и пояснил, что регистрации не имеет, в г. Кириши проживает по адресу: <адрес> отцом ФИО1, который является гражданином РФ, с женой и двумя детьми, которые являются гражданами Азербайджана. Покинуть территорию РФ не мог в связи с тяжелым материальным положением, в ближайшее время собирается покинуть территорию РФ, отцом приобретены билеты на самолет.
Защитник ФИО3, допущенный к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности по ходатайству ФИО1 о привлечении защитника к участию в деле об административном правонарушении, заявленному в судебном заседании, после разъяснения прав защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов не заявлял, заявил ходатайство о вызове и опросе в качестве свидетеля ФИО1, которое поддержано ФИО1 и удовлетворено судом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет в соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При этом, каких-либо предусмотренных законом оснований для продления срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации судом не установлено.
По ходатайству защитника и привлекаемого лица в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО1, который будучи предупрежденным об ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ в судебном заседании показал, что является гражданином РФ, вместе с сыном, невестой и двумя внуками проживает в г. Кириши. У сына были финансовые трудности, он своевременно не мог покинуть территорию РФ, в настоящий момент им для сына приобретен билет, вылет 31.10.2023, сын покинет территорию России добровольно.
В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Заслушав объяснения привлекаемого, который вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, заслушав защитника, исследовав и оценив в совокупности представленные в судебном заседании доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:
протокол об административном правонарушении АП № от 28.10.2023, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, обстоятельства нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности миграционного законодательства, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, привлекаемый с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью;
рапорт сотрудника ОМВД России о Киришскому району Ленинградской области от 28.10.2023;
протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 28.10.2023;
объяснения ФИО1 на отдельном бланке от 28.10.2023;
протокол об административном задержании от 28.10.2023;
копию паспорта иностранного гражданина;
иные материалы дела, суд признает указанные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления и приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах действия лица, привлекаемого к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина привлекаемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана полностью.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Поскольку, как следует из материалов дела, привлекаемый находился на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, суд приходит к выводу, что у него не имелось препятствий к осуществлению своих прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Защитником ФИО3 в судебном заседании представлен электронный билет на самолет из Санкт-Петербурга в г. Баку 31.10.2023 на имя ФИО1, который свидетельствует о том, что привлекаемый предпринимает меры для выезда с территории РФ. Также защитником было заявлено ходатайство о назначении наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда.
Совершенное ФИО1 административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся. В силу положений части 2 статьи 4.5 Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выявлен 28.10.2023, а потому довод защитника об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, судом не принимается.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Каких-либо обстоятельств, препятствующих применению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судом не установлено.
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство РФ и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Учитывая наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, выразившиеся в нарушении установленного режима пребывания и проживания в Российской Федерации, личность ФИО1, его имущественное и семейное положение, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда через Государственную границу Российской Федерации.
Руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда через Государственную границу Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 41624101, номер счета получателя платежа 03100643000000014500 ОТДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ БАНКА РОССИИ//УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург; БИК 044030098, кор. счет: 40102810745370000098, Административный штраф отдел полиции, код бюджетной классификации 18811601181019000140, № л/с плательщика 0590002971, идентификатор 18880447230590029717.
Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Разъяснить, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Разъяснить, что в соответствии с положениями пп.2, 2.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если, в частности:
в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья