Постановление по делу № 5-206/2023 от 21.10.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 21 октября 2023 года

ул. 8 Марта, д. 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Соколова О.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, семейное положение замужем, имеющей 5 несовершеннолетних детей, официально не трудоустроена, проживающая по адресу: <адрес>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающаяся, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений;

установил:

18 октября 2023 года около 21 часа 30 минут по адресу: <...> ВЛКСМ, д.16, была установлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая прибыла на территорию Российской Федерации 23 декабря 2022 года, через КПП «Тюмень», была поставлена на миграционный учет по адресу: <...>, со сроком временного пребывания до 22.03.2023г. В настоящее время проживает по адресу без постановки на миграционный учет. По истечении срока временного пребывания, а именно после 22 марта 2023 года пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания, от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания уклоняется, чем нарушила установленный законом порядок пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признала и подтвердила, что действительно не выехала из России по истечению установленного для пребывания срока. Пояснила, что у нее 5 детей, четверо из которых родились в России, являются гражданами РФ.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом № 72 Т 740015350 от 20 октября 2023 года об административном правонарушении, согласно которому 18 октября 2023 года выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, пребывающая в Российской Федерации незаконно.

- объяснениями ФИО1 в суде и при составлении протокола;

- паспортом иностранного гражданина с переводом;

- АС ЦБДУИГ, подтверждающим прибытие ФИО1 в Россию 23 декабря 2022 года;

- справкой Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области о том, что ФИО1 на миграционном учете в РФ не состоит, действующей визы, вида на жительство, разрешения на временное проживание, разрешение на работу, патента, не имеет, то есть законные основания нахождения ее на территории Российской Федерации отсутствуют.

Согласно справке на лицо по ИБД-Ф, ФИО1 на территории России в настоящее время подозреваемой, обвиняемой не является, в розыске не числится.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Заслушав объяснение ФИО1 и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что последняя нарушила порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный Федеральным законом № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на временный регистрационный учет, иметь при себе документы, подтверждающие право на пребывание и обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» оснований для пребывания ФИО1 в РФ не имеется.

Оснований находиться в РФ согласно ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, то есть свыше общего срока временного пребывания, установленного ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, у ФИО1, также не имеется, поскольку ею не было заключено трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вместе с тем, из представленных копий документов (свидетельств о рождении детей) следует, что ФИО1 является матерью и проживает совместно с малолетними детьми - гражданами Российской Федерации. С учетом изложенного назначение ей наказания в виде административного выдворения в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Кроме того, в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и другие).

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего суд пришел к выводу, что назначение последней административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет расставание с несовершеннолетними (малолетними) детьми, которые являются гражданами Российской Федерации, а такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов.

В связи с этим, судом назначается наказание в виде штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УМВД России по г.Тюмени (УФК по Тюменской области); ИНН <***>; КПП 720301001; ОКТМО 71701000; счет 03100643000000016700 в отделение Тюмень; БИК 017102101; к/с 40102810945370000060; КБК 18811601201010601140; наименование платежа: штраф; УИН 18880372237400153507.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья О.М. Соколова

О.М. Соколова