Дело № 2-875/2023 07 сентября 2023 года

УИД 29RS0016-01-2023-000823-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л.,

при помощнике судьи Хрущевой Ю.В.,

с участием прокурора Суворовой Е.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности провести ремонт дворового проезда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Новодвинска, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности провести ремонт дворового проезда. В обоснование иска указал, что прокуратурой города Новодвинска при рассмотрении обращения ФИО2 выявлены факты ненадлежащего осуществления органом местного самоуправления дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения, полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, благоустройства дворовых территорий, выразившиеся в неосуществлении администрацией городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» ремонта дворового проезда, проходящего вдоль жилых домов <адрес>, вследствие чего его дорожное покрытие, используемое неопределенным кругом лиц в качестве внутриквартальной дороги, пришло в непригодное для эксплуатации состояние, имеет многочисленные повреждения в виде трещин, выбоин и ям. Дворовой проезд, примыкающий к домам <адрес>, является сквозным для проезда автомобилей и прохода граждан, связывает улицу 3-ей Пятилетки и улицу Первомайская в г. Новодвинске, то есть является внутриквартальной дорогой. Земельный участок под дворовым проездом не сформирован, он находится в границах кадастрового квартала с учетным номером № на землях общего пользования. В Едином государственном реестре недвижимости имеются записи об образовании земельных участков, площадями 1234 кв.м, 2039 кв.м, 1234 кв.м, с кадастровыми номерами №, №, №, с видом разрешенного использования для эксплуатации многоквартирных жилых домов <адрес> соответственно. Указанный спорный проезд относится к дорогам общего пользования местного значения. Согласно договорам управления многоквартирными домами от 28.03.2006, от 25.06.2007, от 02.05.2006 дворовой проезд не включен в состав общего имущества указанных домов. Документация по планировке территории в отношении этого жилого квартала городского округа не разработана и не утверждена, дворовый проезд не входит в состав земельного участка, выделенного для эксплуатации жилых домов, к общедомовому имуществу собственников жилых помещений не относится, не должен содержаться за их счет. Указанный проезд находится в собственности публично-правового образования право общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирных домах на него не возникло, следовательно, на них, как и на управляющую организацию в силу пунктов 2, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, не могут быть возложены обязанности по содержанию данного имущества и несению соответствующих расходов. Прокуратурой города 10.05.2023 главе городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, благоустройстве спорной дворовой территории, требования которого до настоящего времени которого не исполнены. Неудовлетворительное состояние дороги, являющейся единственным путем доступа (как пешеходного, так и транспортного) к месту жительства граждан, подъезда к нему экстренных служб, существенно нарушает его право на безопасность дорожного движения, на доступную городскую среду, создает угрозу здоровью и имуществу граждан. В связи с чем, просит возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность не позднее 01.08.2024 провести ремонт дворового проезда вдоль домов <адрес> в соответствие с требованиями государственных стандартов Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Суворова Е.Н. на иске настаивает.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возразила в полном объеме по доводам изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные об его рассмотрении в судебное заседание не явились и своего представителя не направили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьи 21, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предоставляют прокурору право обращения суд в порядке, предусмотренным процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику в интересах неопределенного круга лиц.

Как установлено по материалам дела, прокуратурой города Новодвинска при рассмотрении обращения ФИО2 выявлены факты ненадлежащего осуществления органом местного самоуправления дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения, полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, благоустройства дворовых территорий, выразившиеся в неосуществлении администрацией городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» ремонта дворового проезда, проходящего вдоль жилых домов <адрес>, вследствие чего его дорожное покрытие, используемое неопределенным кругом лиц в качестве внутриквартальной дороги, пришло в непригодное для эксплуатации состояние, имеет многочисленные повреждения в виде трещин, выбоин и ям.

Дворовой проезд, примыкающий к домам <адрес>, является сквозным для проезда автомобилей и прохода граждан, связывает <адрес>, то есть является внутриквартальной дорогой.

Земельный участок под дворовым проездом не сформирован, он находится в границах кадастрового квартала с учетным номером 29:26:010206 на землях общего пользования.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются записи об образовании земельных участков, площадями 1234 кв.м, 2039 кв.м, 1234 кв.м, с кадастровыми номерами №, №, 29:26:010206:60, с видом разрешенного использования для эксплуатации многоквартирных жилых домов <адрес> соответственно.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статья 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (часть 1 статья 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Указанный спорный проезд относится к дорогам общего пользования местного значения.

Согласно договорам управления многоквартирными домами от 28.03.2006, от 25.06.2007, от 02.05.2006 дворовой проезд не включен в состав общего имущества указанных домов.

Документация по планировке территории в отношении этого жилого квартала городского округа не разработана и не утверждена, дворовый проезд не входит в состав земельного участка, выделенного для эксплуатации жилых домов, к общедомовому имуществу собственников жилых помещений не относится, не должен содержаться за их счет.

Указанный проезд находится в собственности публично-правового образования право общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирных домах на него не возникло, следовательно, на них, как и на управляющую организацию в силу пунктов 2, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, не могут быть возложены обязанности по содержанию данного имущества и несению соответствующих расходов.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, территорией общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

По смыслу указанных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 67 Постановления N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельные участки общего пользования, по которым в частности проходит внутриквартальный проезд, не сформированные в установленном законом порядке и не поставленные на государственный кадастровый учет находятся в собственности соответствующего публично-правового образования, которым в данном случае является городской округ Архангельской области "Город Новодвинск".

Поэтому учитывая, что ответчиком администрацией городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" не проведено мероприятий о закреплении данного участка дворового проезда за соответствующей специализированной организацией для его содержания и своевременного ремонта, суд в пределах требований истца считает надлежащим ответчиком по делу администрацию городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" обязанной в силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принять меры для приведения данного участка проезда уличной дорожной сети в надлежащее состояние.

Доводы ответчика администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" об обратном противоречат названным нормам права, установленным конкретным обстоятельствам и отклоняются судом.

Утверждение ответчика об отнесении данного участка уличной дорожной сети к прилегающей территории указанных домов противоречит пункту 2 статьи 38.7, пункту 8 статьи 60 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», утверждённых Решением Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 21.02.2008 N 143 и отклоняются судом, как несостоятельное.

В связи с чем, требования истца к ответчику администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" о возложении обязанности провести ремонт дворового проезда вдоль домов 21, 23 и 25 по ул. 3-ей Пятилетки в г. Новодвинске Архангельской области в соответствие с требованиями государственных стандартов Российской Федерации по праву являются обоснованными.

При этом, учитывая, что ответчик, как орган местного самоуправления обязан организовать проведение указанного ремонта дворового проезда, требования прокурора подлежат удовлетворению с учетом указанных обстоятельств.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом указанных положений закона, требований истца и бюджетного статуса ответчика, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком администрацией городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" возложенной на нее обязанности не позднее 01.08.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» о возложении обязанности провести ремонт дворового проезда, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность не позднее 01.08.2024 организовать проведение ремонта дворового проезда вдоль домов <адрес> в соответствие с требованиями государственных стандартов Российской Федерации.

На решение суда сторонами и лицами участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 14 сентября 2023 года.