РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2023 года г. Москва
77RS0005-02-2022-016909-93
Головинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-77/23 по административному исковому заявлению СС.А.А. кЛевобережному отделу ЗАГС Управления ЗАГС Москвы о признании незаконным бездействия, обязании предоставить документ, подтверждающий подлинность актовой записи о рождении,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным иском к административному ответчику с настоящими требованиями. В обоснование иска указала, чтС.А.А. обратилась в посольства государства Израиль для получения гражданства этой страны.
Сотрудники посольства попросили предоставить документ о том, что в родственной адрес А.А. имеется прямой родственник c национальностью еврей. Дед административного истца, отец матери, фио являлся по национальности евреем.
СС.А.А.едоставила необходимые документы в посольство Израиля, в том числе дубликат свидетельства о рождении мамы фио Сотрудники посольства попросили административного истца предоставить из органов ЗАГСа документ, с полной обоснованностью подтверждающий национальность ее деда, указанную в свидетельстве о рождении матери.
СС.А.А. неоднократно обращалась в Левобережное отделение ЗАГС Управления ЗАГС города Москвы и ей предоставляли справки о рождении фио по форме № 4.
К справке о рождении СС.А.А.икладывала полученные от органов справки к заявлению на получение гражданства государства Израиль.
Сотрудники посольства в принятии от нее документов отказывали по причине того, что предоставленные ею и выданные органами ЗАГС справки не подтверждают с полной неопровержимостью факт национальности ее деда и попросили предоставить ксерокопию или фотокопию актовой записи о рождении фио, содержащейся в регистрационном журнале органов ЗАГС.
10.06.2022 гС.А.А. обратилась с заявлением в Левобережный отдел ЗАГС Управления ЗАГС города Москвы с просьбой предоставить ей копию актовой записи о рождении фио
На указанное заявление сотрудники ЗАГС до настоящего времени не ответили, чем нарушают требования Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Таким образом, административный истец просит суд:
- признать незаконным бездействие Левобережного отделения ЗАГС Управления ЗАГС г. Москвы выразившееся в не предоставлении ответа на заявление СС.А.А. от 10.06.2022 и не предоставлении документов, подтверждающих подлинность актовой записи о рождении фио
- обязать административного ответчика предоставитС.А.А. документ, подтверждающий подлинность актовой записи о рождении фио
Административный истеС.А.А. вв судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.06.2022 гС.А.А. обратилась с заявлением в Левобережный отдел ЗАГС Управления ЗАГС города Москвы с просьбой предоставить ей копию актовой записи о рождении фио, являющейся ее матерью, для подтверждения наличия родственников с национальностью еврей, в целях получения гражданства Израиля.
По утверждению административного истца, на указанное заявление сотрудники ЗАГС до настоящего времени не ответили, чем нарушают требования Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Головинской районной прокуратурой г. Москвы административному истцу дан ответ от 07.10.2022г. № 2273ж-22, об отсутствии нарушений со стороны административного ответчика.
По мнению административного истца, действия административного ответчика, выразившееся в непредоставлении ответа на заявление СС.А.А. от 10.06.2022 и непредоставлении документов, подтверждающих подлинность актовой записи о рождении фио, являются незаконными, нарушающими права интересы административного истца.
Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Согласно пункту 1 статьи 2 указанного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Пункт 1 статьи 12 данного закона устанавливает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что 29 марта 2022г. и 19 апреля 2022 г. административному истцу предоставлены справки о рождении по форме № 4 № А-00885 и № А-00091, в которой указаны сведения из записи акта о рождении фио (матери истца).
В Левобережный отдел ЗАГС поступило заявление СС.А.А. отвыдаче копии актовой записи акта о рождении фио, паспортные данные (вх. № 1189 от 28.06.2022 г.).
На данное заявление административному истцу был дан ответ, содержащий Федерального закона РФ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и принятого в его исполнение Приказа Министерства юстиции РФ от 1 октября 2018 г. N 200 "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния" (с изменениями и дополнениями от 06.08.2021г.), в соответствии с которым в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния, заявителю выдается свидетельство либо справка о государственной регистрации акта гражданского состояния. Выдача иных документов не предусмотрена.
Указанный ответ направлен административному истцу простым почтовым отправлением, что подтверждается копией из журнала входящей корреспонденции.
Законодательство об актах гражданского состояния состоит из Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее по тексту - закон об актах гражданского состояния, Закон) и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.
Статьей 9 закона об актах гражданского состояния предусмотрены основания выдачи органом ЗАГС повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.
Так, согласно п. 1 и 2 ст. 9 названного Федерального закона в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются: родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло.
Приказом Минюста России от 01.10.2018 N 200 (с изменениями и дополнениями от 06.08.2021г.) "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния" утверждена форма Справки о рождении, которая содержит сведения о гражданине, его родителях, в том числе гражданстве, национальности, месте государственной регистрации.
Таким образом, из анализа норм ФЗ "Об актах гражданского состояния" и подзаконных нормативных актов следует, что выдача гражданам копий актовых записей регистрации актов гражданского состояния не предусмотрена.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что обращение административного истца было рассмотрено по существу с предоставлением письменного ответа в установленные законом сроки, обстоятельств, свидетельствующих о незаконном отказе административного ответчика в предоставлении административному истцу запрошенных сведений, а также о совершении административным ответчиком незаконных бездействий, повлекших нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, не установлено.
В соответствии с пп.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Поскольку судом не были установлены факты нарушений прав и законных интересов административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление СС.А.А. кЛевобережному отделу ЗАГС Управления ЗАГС Москвы о признании незаконным бездействия, обязании предоставить документ, подтверждающий подлинность актовой записи о рождении – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г. Москвы.
Судья:Н.Н. Назарова
Мотивированное решение суда изготовлено 27 февраля 2023 года.