Копия

Дело № 2-2414/2025

24RS0056-01-2025-000793-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Алеевой М.С., при секретаре Пешковой И.Т., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Красноярского края, министерству обороны РФ о признании решения незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату <адрес>, министерству обороны РФ о признании решения незаконным, возложении обязанностей. Требования мотивированы тем, что он военный пенсионер, офицер, уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями, стаж военной службы в льготном исчислении составляет 36 лет, общая продолжительность службы более 28 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отдыхал с супругой в <адрес> в доме отдыха «Виноградный». После возвращения обратился в военный комиссариат с заявлением о возмещении расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в возмещении расходов в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № министерства обороны РФ «О порядке санаторно-курортного обеспечения в ВС РФ», т.к. оплата расходов по проезду к месту санаторно-курортного лечения без подтверждения прохождения лечения либо оздоровления не предусмотрена, а также не представлены дополнительные документы: копия санаторно-курортной карты, копия медицинской справки (форма 070/у-04), заверенная копия оздоровительной организации, копия ваучера, отрывной талон к путевке. При его повторном обращении в военный комиссариат у него незаконно истребованы копии свидетельства о браке, подтверждение бронирования дома отдыха, договора найма, анкеты гостя дома отдыха и ему вновь было отказано. Считает, что данный отказ является незаконным, указанные документы надуманы и не должны предоставляться и истребоваться военкоматом при принятии решения об оплате проезда. С учетом уточненных исковых требований просил признать истребование дополнительных документов для возмещения расходов на проезд, не предусмотренных нормативно-правовыми актами, незаконным, отказ военного комиссариата <адрес> в возмещении расходов по проезду к месту организованного отдыха и обратно незаконным, обязать военный комиссариат <адрес> восстановить нарушенные права и возместить расходы по проезду к месту организованного отдыха и обратно в размере 117 372 руб., взыскать государственную пошлину, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 требования уточненного искового заявления поддержал, на его удовлетворении настаивал.

В судебном заседании представитель ответчика военного комиссариата <адрес> ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) возражала против удовлетворения уточненного искового заявления, представила письменный отзыв.

Представители ответчика министерства обороны РФ, третьего лица военного комиссара Советского и <адрес>ов <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу абз. 1 п. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стоимость путевки устанавливается указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами.

Абзацем 1 п. 5 ст. 16 указанного Федерального закона определено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные офицеры, прапорщики и мичманы имеют право на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены семей указанных офицеров - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 20 данного Федерального закона офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

в медицинские (военно-медицинские) организации на лечение в стационарных условиях и обратно в соответствии с заключениями врачебных (военно-врачебных) комиссий на основании направлений военно-медицинских организаций, а в случае отсутствия по месту их жительства военно-медицинских организаций - в соответствии с заключениями врачебных комиссий медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения на основании направлений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год. Такое же право на проезд один раз в год в санаторно-курортные организации или к указанным местам организованного отдыха и обратно имеют члены семей указанных в абзаце первом настоящего пункта офицеров, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Из пункта 9 указанной статьи следует, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, меры социальной поддержки (социальные гарантии и компенсации) военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в числе этих мер санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законом предусмотрена военная служба. При этом законом определены различные условия предоставления данной меры социальной поддержки в зависимости от оснований увольнения военнослужащего с военной службы и ее продолжительности. В частности, право на санаторно-курортное лечение предоставлено офицерам, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей.

Данные расходы возмещаются военными комиссариатами за счет средств министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Пунктом 1 порядка определен круг лиц, которые направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний во время отпуска, но не более одного раза в год на льготных основаниях.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом: офицеров, уволенных с военной службы (за исключением офицеров, уволенных с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) или из внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - внутренние войска) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - в медицинские (военно-медицинские) организации на лечение в стационарных условиях и обратно в соответствии с заключениями врачебных (военно-врачебных) комиссий на основании направлений военно-медицинских организаций, а в случае отсутствия по месту их жительства военно-медицинских организаций - в соответствии с заключениями врачебных комиссий медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения на основании направлений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и в санаторно-курортные организации или к местам организованного отдыха (домам отдыха, базам отдыха, пансионатам, детским оздоровительным лагерям и туристским базам) и обратно один раз в год, а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные организации или к указанным местам организованного отдыха и обратно (один раз в год).

Пунктом 6 данного постановления предписано министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором предусмотрена военная служба, Министерству внутренних дел Российской Федерации возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет. Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба.

Приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием.

Согласно п.п. 23 и 62 данного порядка к документам, подтверждающим право на получение социальной гарантии по проезду в зависимости от цели поездки, относится документ, подтверждающий предоставление или приобретение путевки в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к военному комиссару Советского и <адрес>ов <адрес> с заявлением о возмещении расходов на проезд к месту организованного отдыха и обратно в дом отдыха «Виноградный» для него и супруги ФИО4 К указанному заявлению приложены следующие документы: электронные билеты от аэропорта <адрес> до аэропорта <адрес> и обратно, посадочные талоны, справки о проживании в указанном доме отдыха, акт № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по размещению и организации отдыха в доме отдыха «Виноградный».

Письмом военного комиссара Советского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный пакет документов был возвращен без исполнения в адрес ФИО1 до предоставления полного пакета в соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 повторно обратился к военному комиссару Советского и <адрес>ов <адрес> с заявлением о возмещении расходов на проезд, представив копии паспортов.

Письмом военного комиссара Советского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный пакет документов был вновь возвращен без исполнения в адрес ФИО1

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 со своей супругой ФИО4 отдыхал в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживал в квартире по адресу: <адрес>, пер. ФИО3, <адрес>А.

Данные обстоятельства подтверждаются бронированием от ДД.ММ.ГГГГ, договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО1 и ИП ФИО5, согласно которому истец арендовал квартиру для проживания, анкетой гостя, рекламой сайта дома отдыха, актом № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении ИП ФИО5 перед истцом ФИО1 гостиничных услуг по размещению гостей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в доме отдыха «Виноградный» по адресу: <адрес>, пер. ФИО3, <адрес>А., справками ИП ФИО5 о проживании ФИО7 в доме отдыха «Виноградный».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 не представлено доказательств проезда к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением Л-выми лечения или оздоровления для профилактики заболеваний. В силу действующего законодательства документы, предоставленные истцу ИП ФИО5, не могут быть расценены как документы, подтверждающие предоставление или приобретение путевки в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию, в связи с чем, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Красноярского края, министерству обороны РФ о признании решения незаконным, возложении обязанностей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись М.С.Алеева

Копия верна:

Судья М.С.Алеева

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2025.