Дело №2-1284 (2023)

УИД 61RS0013-01-2023-000872-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гуково 2 мая 2023г.

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Мыськовой С.В.,

с участием помощника прокурора г.Гуково Брегвадзе Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску прокурора г. Гуково в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному учреждению города Гуково "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Гуково" об обязании оборудовать контейнерную площадку и привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение приказа прокурора Ростовской области, от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка в части своевременности и полноты принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора. Установлено, что участок, расположенный вблизи дома № по улице Трамвайной в г. Гуково, с кадастровым номером <данные изъяты> не сформирован, границы не установлены, разрешение для обустройства площадок для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов не выдавалось, хотя указанная территория включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Муниципального образования города Гуково. Согласно п. 7.8 ГОСТ 30772-2001, введенного Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых отходы находятся. В нарушение п. 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» указанная контейнерная площадка не имеет подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того, на данной территории отсутствуют контейнеры для сбора ТКО. В результате нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. По факту выявленных нарушений директору МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» 23.01.2023 внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования. На основании изложенного прокурор г.Гуково просит обязать Муниципальное казенное учреждение города Гуково "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Гуково" оборудовать контейнерную площадку, расположенную вблизи дома № по улице Трамвайная в г.Гуково Ростовской области, с кадастровым номером <данные изъяты>, и привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Брегвадзе Н.С. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ города Гуково "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Гуково" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора г. Гуково, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Свалки не являются площадкой для временного размещения отходов производств и потребления, так как не отвечают требованиям п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденным постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка в части своевременности и полноты принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора.

Участок, расположенный вблизи дома № по улице Трамвайной в г. Гуково, с кадастровым номером <данные изъяты> не сформирован, границы не установлены, разрешение для обустройства площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов не выдавалось, хотя указанная территория включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Муниципального образования город Гуково.

Согласно п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых отходы находятся.

В силу ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами и мусора, организация и утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов и мусора.

Согласно ст.ст. 12, 13 Закона № 89-ФЗ вывоз отходов производства и потребления допускаются только на специальные полигоны твердых бытовых отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В нарушение п. 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» указанная контейнерная площадка вблизи дома № улицы Трамвайной в г. Гуково не имеет подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того, на данной территории отсутствуют контейнеры для сбора ТКО.

Ответственность за надлежащую организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования «Город Гуково», сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов возложена на ответчика.

В нарушение требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Муниципальное казенное учреждение города Гуково "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Гуково" не приняло меры к ликвидации несанкционированного складирования твердых бытовых отходов, в числе которых бытовой мусор, на участках, расположенных вблизи дома № улицы Трамвайной в г. Гуково с кадастровым номером <данные изъяты>.

По факту выявленных нарушений директору МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» 23.01.2023 внесено представление.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Неисполнение сотрудниками МКУ города Гуково "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Гуково" требований законодательства об охране окружающей среды, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированного складирования твердых бытовых отходов, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора города Гуково признаются законными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Гуково удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение города Гуково "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" муниципального образования "Город Гуково" оборудовать контейнерную площадку, расположенную вблизи дома № по улице Трамвайная в г.Гуково Ростовской области, с кадастровым номером <данные изъяты> и привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Абасова С.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.05.2023