Дело № 2-3580/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июля 2022 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указала, что распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма социализированного жилого помещения. До настоящего момента истцу не предоставлено жилое помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского рая предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также взыскать неустойку за каждый день неисполнения решения суда.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Согласно возражениям ответчика на исковое заявление, ФИО1 относится к категории детей-сирот и лиц из их числа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец числится в списке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей по г. Комсомольску-на-Амуре №. Включение ФИО1 в список детей-сирот уже является основанием для обеспечения жилым помещением в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством, повторное возложение данной обязанности на министерство не предусмотрено. Обстоятельством, препятствующим немедленному предоставлению жилого помещения, является отсутствие жилого помещения государственного жилищного фонда края. Будет предоставлено по мере приобретения и строительства. Относительно требований по неустойке в п. 30 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2016 г. «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, поскольку по смыслу п.1 ст 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязательств, она может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и иных споров вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров с социальной поддержки. Отношения между ФИО1 и министерством возникли в силу ФЗ от 21 декабря 1996 № 159-Фз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без помещения родителей» определяющий общие принципы, социальные и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или единственного родителя. Просит отказать в удовлетворении всех исковых требований в полном объёме.

Выслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции РФ правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которые она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, в том числе, детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01.01.2013 предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 01.01.2013 г. такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10 декабря 2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (в ред. Законов Хабаровского края от 25.12.2013 г. № 332, от 26.02.2014г. № 348, от 25.06.2014 г. № 370, от 30.07.2014 г. № 374), согласно ст.ст. 2,5 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются без учета членов семьи, по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 18 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно сведениям Отдела опеки и попечительства по г. Комсомольску-На-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ № Ахметьянова (ныне Киракосян) А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, в 2006 году была передана под опеку ФИО4 в соответствии с распоряжением администрации г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ 3 №) в связи с тем, что в отношении матери ФИО5. осужденной приговором центрального районного суда г. Комосомлька0на-АмуреХабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ была отменена отсрочка отбывания наказания, сведения об отце в записи акта о рождении ребенка отсутствуют. В 2009 году опека была прекращена, ребенок был передан на воспитание матери. В 2010 г. ФИО5 была вновь осуждена, над несовершеннолетней была назначена опека. В связи с освобождением ФИО5 из мест лишения свободы попечительство было прекращено в 2016 г, несовершеннолетняя была передана на воспитание матери.

На основании приговора мирового судьи судебного района центральный круг г. Комсомольска на Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания ФИО5 в виду лишения свободы, несовершеннолетняя ФИО6 вновь была передана под опеку ФИО4. Опека была прекращена по достижению совершеннолетия.

Согласно сведениям из ЕГРН У Киракосян (ФИО6) отсутствуют жилые помещения в собственности. До настоящего момента истец жилым помещением не обеспечена, в связи с чем суд приходит в выводу об удовлетворении исковых требований.

Таким образом, на основании изложенных норм права, истец, как достигшая возраста 18 лет, относящаяся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 квадратных метров в пределах г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика, приведенные в представленных возражениях, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Вместе с тем, относительно требований по неустойке в п. 30 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2016 г. «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что оскольку по смыслу п.1 ст 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязательств, она может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и иных споров вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров с социальной поддержки.

Отношения между ФИО1 и ответчиком возникли в силу ФЗ от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без помещения родителей» определяющий общие принципы, социальные и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или единственного родителя, соответственно, к данным правоотношениям не применимы положения о взыскании судебной неустойки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровска края.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 12.07.2022 г.

Судья Белоусова О.С.