Решение по делу № 2-1641/2022 от 29.07.2022.

Дело № 2-1641/2022

31RS0016-01-2022-000854-84

Решение

Именем Российской Федерации

29 июля 2022 года г.Белгород

Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:

председательствующего судьи Ковригиной М.В.,

при секретаре Шевцовой Е.М.,

с участием представителей сторон,

в отсутствие истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения гор. Белгорода», Управлению социальной защиты населения администрации г.Белгорода о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения гор. Белгорода», Управлению социальной защиты населения администрации г.Белгорода, в котором просит:

взыскать 15000 рублей, указывая, директору МБУ «Комплексного центра социального обслуживания населения г.Белгород» было направлено обращение, которое последним по субъективным мотивам надлежащим образом не рассматривалось, проверки по нему не проводилось, мер реагирования по нему не принималось, мотивированного ответа по существу поставленного вопроса, опровергающие или подтверждающие доводы изложенные в нем, от ответчика по настоящее время не направлялось, соответственно ответа от ответчика истицей не получено. Обращение, содержащее персональные данные истицы, было передано третьему лицу, в отношении которого и просилось провести проверку. Из материалов проверки выяснилось, что ответчик обращение истицы перенаправил в Комиссию «по делам несовершеннолетних и защите их прав по г.Белгороду». Комиссия отрицает факт передачи обращения истицы третьему лицу ввиду не проведения по изложенному проверки, не рассмотрения его по существу, и более того, непринятием его в производство, так как оно было возвращено без рассмотрения обратно ответчику. На копии обращения, имеющегося у третьего лица, содержится номер входящего №229 именно ответчика, а не Комиссии. Из переписки с ответчиком по факту обоснованности передачи обращения третьему лицу следует, что ответчик на конкретно поставленный вопрос в своем ответе не отрицал передачу третьему лицу обращения истицы, а обосновал передачу обращения истицы третьему лицу нормами закона, в связи с чем очевидно, что передача персональных данных истицы ответчиком была осуществлена и обращение ответчику с персональными данными истицы незаконно были переданы третьему лицу. Ответчику согласие на передачу третьим лицам и на некотролируемое распространение персональных данных истица не давала. Ответчик нарушил тайну переписки. Обращение истицы в адрес ответчика направлено 11 октября 2020 на официальный адрес электронной почты ответчика. Обращение зарегистрировано ответчиком 12.10.2020 за №299. В установленный законом срок ответ ответчиком истцу не направлялся. Ответчик сослался на то, что 19.10.2020 истица была уведомлена о перенаправлении обращения. Такого уведомления истица не получала. В ходе прокурорской проверки прокуратурой г.Белгорода установлено, что обращение должностным лицом –директором МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения г.Белгорода ФИО4 направлено с нарушением срока, установленного ч.3 ст.8 ФЗ РФ №59. Указала, что ненаправленное ответчиком в установленный законом срок уведомление о перенаправлении обращения, а также не рассмотренное обращение и не направленный мотивированный ответ является недопустимым и регламентируется как бездействие должностного лица;

взыскать 50000 рублей, указывая, после того, как истице стало известно о том. что ее заявление с ее персональными данными находится в полном распоряжении третьего лица, 22.12.2020 ответчику был направлен срочный запрос о проведении служебной проверки и обоснования произошедшего по факту предоставления заявления истицы с ее персональными данными третьему лицу. Ответчиков дан ответ, в котором со ссылкой на положения ч.2 ст. 24 Конституции РФ, указано, что они обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы. Передача ответчиком персональных данных : ФИО, адрес места жительства, адрес электронной почты третьему лицу, фактически нарушило гарантированные Конституцией РФ права истицы, а также лишило права на дальнейший контроль за ее персональными данными. Истица переживала за потерю контроля за персональными данными, что причинило ей нравственные страдания по факту дальнейшего распространения ее персональных данных неопределенному кругу лиц.

Извещенная о дате. времени и месте судебного заседания истица в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила, обеспечила явку представителя.

Представитель истицы иск поддержал.

Представитель ответчика Управлению социальной защиты населения администрации г.Белгорода возражал против удовлетворения иска, указывая, управление социальной защиты населения администрации города Белгорода осуществляет свою деятельность на основании Положения об управлении, утвержденном решением Совета депутатов города Белгорода от 28.11.2006 г. №379. В соответствии с п.1.8 вышеуказанного Положения управление осуществляет функции учредителя и главного распорядителя бюджетных средств по отношению к подведомственному муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода». МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода» осуществлял работу с семьей ФИО3 в рамках своих функций и полномочий по проведению профилактической работы на ранних стадиях семейного неблагополучия, что подтверждается актом и заключением психолога, обращение было перенаправлено в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по городу Белгороду 19.10.2020 года. Уведомление о перенаправлении обращения направлено истцу посредством электронной почты также 19.10.2020 года. При этом срок, установленный п.3 ст.8 ФЗ от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» не нарушен. Ответ по существу обращения истца в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода» за номером № был дан 29.03.2021 года и направлен истцу. В управление социальной защиты населения администрации города Белгорода 08.05.2020 года поступило подобное обращение от истца, по которому специалистами МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода» и отдела опеки и попечительства управления социальной защиты, в рамках своих функций и полномочий, были проведены мероприятия по проверке изложенных доводов. От субъектов профилактики и ненадлежащем исполнении родительских обязанностей в семьях не поступало. Фактов ненадлежащего воспитания детей не выявлено, о чем ФИО1 сообщено в письменном ответе. Нравственные страдания ФИО1 приносит поведение соседки ФИО3, а несвоевременное направление в адрес ФИО1 ответа на ее обращение. Также указано на то, что сотрудники ответчика не передавали ФИО8 копию обращения истицы, поступившее к ответчику.

Исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

12 октября 2020 года в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода» поступило заявление ФИО1, в котором сообщалось, что Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ. является матерью ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, которые проживают по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ систематически оказывает <данные изъяты> Просила принять меры по защите прав и законных интересов ребенка. Просила оказать содействие ФИО10 в обследовании, выявлении и лечении <данные изъяты>

Из содержания данного заявления следует, что ФИО1 сообщает в уполномоченный орган о возможном допущении в отношении несовершеннолетней ФИО11 неправомерных действий со стороны ее матери.

Заявление зарегистрировано под входящим номером №

19.10.2020 МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода» предпринимало меры к направлению обращения ФИО1 руководителю секретариата комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по г.Белгороду для рассмотрения на заседании комиссии и принятия решения в рамках возложенных полномочий, о чем 19.10.2020 на адрес электронной почты ФИО1 было направлено соответствующее уведомление о том, что обращение ФИО1 направлено в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по городу Белгороду.

В секретариат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Белгорода из МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» 19.10.2020 года поступила копия обращения ФИО1 для рассмотрения на заседании комиссии и принятия решения в рамках возложенных полномочий. Заместитель директора МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО2 был уведомлен по телефону о том, что обращение перенаправлено некорректно, он пояснил, что обращение гражданки ФИО1 рассматривается по существу специалистами Центра и направление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав было ошибочным, в связи с чем в секретариате комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав оно осталось без рассмотрения. В секретариат комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО12 не обращалась и копию обращения ФИО1 не получала, что следует из ответа секретариата комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на запрос суда.

По сообщению ФИО1 специалистами МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода совместно со специалистами отдела опеки и попечительства управления социальной защиты в рамках своих функций и полномочий были проведены мероприятия по проверке изложенных доводов. Фактов, признаков нарушений прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО3 не выявлено.

МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода» 29.03.2021 ФИО1 дан ответ на ее сообщение. В ответе указано, что сообщение ФИО1 рассмотрено по существу. Гражданке Свидетель №1 было разъяснено о том, что она обязана <данные изъяты>. Специалистами МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода» проведена беседа с матерью, направленная на повышение педагогической культуры, более ответственное исполнение родительских обязанностей, предложена психологическая помощь Центра. Свидетель №1 было рекомендовано не курить в присутствии дочери и соблюдать закон от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Само по себе нарушение срока дачи ответа по существу обращения не повлекло нарушение личных прав и охраняемых законом интересов ФИО1 и не причинило ей нравственных страданий. Также нарушение срока связано с необходимость проведения мероприятий по проверке сообщения ФИО1.

В судебном заседании не установлен и материалами дела не подтвержден факт передачи сотрудниками МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения города Белгорода» Свидетель №1 копии обращения ФИО1 от 12.10.2020, зарегистрированным под входящим номером № при выполнении ими своих должностных обязанностей в рабочее время.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения гор.Белгорода», Управлению социальной защиты населения администрации города Белгорода о взыскании компенсации морального вреда в сумме 15000 рублей, взыскании компенсации морального вреда в сумме 50000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2022 года

Решение31.10.2022