Решение по делу № 2-3828/2023 от 12.09.2023

Дело №

23 RS0036-01-2023-006003-89

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Краснодар «12» сентября 2023 года

Октябрьский районный суд в составе:

Председательствующего – судьи Чабан И.А.,

при секретаре Жерновой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

действующей на основании доверенности от 29.05.2023 № 75-02-15-6820/23,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к АО «НЭСК» о признании бездействия, об обязании исполнения предписания, обязании произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению потребителям в жилом <адрес>, в соответствии с предостережении госжилинспекции края от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в суд с иском к АО «НЭСК» о признании бездействия, об обязании исполнения предписания, обязании произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению потребителям в жилом <адрес>, в соответствии с предостережении госжилинспекции края от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обосновании исковых требований истец указал, что в госжилинспекцию края из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций поступило обращение гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, проживающего в жилом <адрес>, по вопросу несогласия с действиями АО «НЭСК» при начислении платы за коммунальную услугу по электроснабжение.

В рамках рассмотрения обращения заявителя госжилинспекцией края установлено следующее.

В соответствии с пунктом 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354), исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению потребителям жилого <адрес> в <адрес> (далее – жилой дом) является ресурсоснабжающая организация - АО «НЭСК». Между собственником жилого дома - ФИО6 и филиалом АО «НЭСК» «Новороссийсэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью соблюдения указанной правовой нормы представителями АО «НЭСК» в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки индивидуального прибора учета электрической энергии при участии потребителя жилого дома был установлен факт нарушения пломбы на вводном автомате, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный потребителем – ФИО7

На основании указанного акта, в соответствии с пунктом 81(11) Правил № 354, АО «НЭСК» собственнику жилого дома был предъявлен объем безучетного потребления электрической энергии, определенный за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3000 кВт*ч.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № при проверке состояния индивидуального прибора учета электрической энергией у собственника жилого дома каких-либо повреждений, вмешательств в работу прибора учета, дополнительных проводов к источникам электропотребления в жилом доме, минуя индивидуальный прибор учета электрической энергии, выявлено не было. Предусмотренные законом пломбы и знаки визуального контроля на приборе учета имелись, повреждений на них не обнаружено, табло прибора учета работало исправно.

Как вытекает из расчета по акту от ДД.ММ.ГГГГ №, при проверке состояния индивидуального прибора учета электрической энергией у собственника (пользователя) жилого дома каких-либо повреждений, вмешательств в работу прибора учета (системы учета), дополнительных проводов к источникам электропотребления в жилом доме, минуя индивидуальный прибор учета электрической энергии, выявлено не было. Предусмотренные законом пломбы и знаки визуального контроля на приборе учета имелись, повреждений на них не обнаружено, табло прибора учета работало исправно.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № на самом вводном автомате отсутствует пломба. При этом сам вводный автомат установлен до прибора учета электроэнергии и служит защитным устройством от перенапряжения во внешней электрической сети в жилой дом. Каких-либо действий со стороны собственника (потребителя) домовладения, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, в акте от ДД.ММ.ГГГГ № не отражено. Отсутствие пломбы на вводном автомате было расценено лицами, составившими акт от ДД.ММ.ГГГГ №, как возможность (при желании абонента действовать противоправно) потребления электрической энергии минуя прибор учета, чего фактически установлено не было.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о неприменимости в данном случае порядка перерасчета платы за коммунальную услугу электроснабжение в соответствии с абзацем 6 пункта 81(11) Правил № 354, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующей коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента 10.

По указанному факту госжилинспекцией края АО «НЭСК» было объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований жилищного законодательства, а именно: АО «НЭСК» приять меры по соблюдению обязательных требований, в части перерасчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению потребителям в жилом.

На указанное предостережение в госжилинспекцию края от АО «НЭСК» поступили возражения, которые госжилинспекцией края оставлены без удовлетворения.

На момент составления настоящего искового заявления АО «НЭСК» предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено.

АО «НЭСК» необоснованно уклоняется от выполнения предостережения от ДД.ММ.ГГГГ №, объявленного в целях защиты прав и законных интересов собственника жилого дома.

Таким образом, истец просит суд признать бездействие АО «НЭСК» по устранению нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации незаконным. Обязать АО «НЭСК» выполнить требования жилищного законодательства, содержащиеся в предостережении госжилинспекции края от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: приять меры по соблюдению обязательных требований путем перерасчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению потребителям в жилом <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по доверенности ФИО1 поддержала доводы искового заявления, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объему.

Представитель ответчика АО «НЭСК» в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, при таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по последнему известному месту жительства в порядке заочного производства.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии со статьей 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1.5 Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее – госжилинспекция края), утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 5 октября 2006 г. № 861, в целях выполнения поставленных задач и возложенных функций госжилинспекция края вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований.

Проведение плановых и внеплановых проверок в сфере жилищных правоотношений определяется статьями 9-12 Федерального закона № 294- ФЗ с учетом особенностей к организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 ЖК РФ.

Согласно подпункту "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ к основаниям для проведения внеплановой проверки отнесено поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Как следует из материалов дела, в госжилинспекцию края из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций поступило обращение гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ, проживающего в жилом <адрес>, по вопросу несогласия с действиями АО «НЭСК» при начислении платы за коммунальную услугу по электроснабжение.

В рамках рассмотрения обращения заявителя госжилинспекцией края установлено следующее.

В соответствии с пунктом 82 Правил № 354, исполнитель обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, а также проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных не реже 1 раза в год.

Согласно Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442, безучетное потребление электрической энергии – это вмешательство в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении либо повреждении пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Согласно акту от 17 ноября 2021 г. № 010598 при проверке состояния индивидуального прибора учета электрической энергией у собственника жилого дома каких-либо повреждений, вмешательств в работу прибора учета, дополнительных проводов к источникам электропотребления в жилом доме, минуя индивидуальный прибор учета электрической энергии, выявлено не было. Предусмотренные законом пломбы и знаки визуального контроля на приборе учета имелись, повреждений на них не обнаружено, табло прибора учета работало исправно.

По смыслу понятия «безучетного потребления электроэнергии», которое дано в Основных положениях, таковым является: вмешательство в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении либо повреждении пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

На указанное предостережение в госжилинспекцию края от АО «НЭСК» поступили возражения, которые госжилинспекцией края оставлены без удовлетворения. На момент рассмотрения данного гражданского дела ответчиком АО «НЭСК» доказательств, указывающих на исполнение предостережения госжилинспекции края от ДД.ММ.ГГГГ №, суду не представлено.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчик АО «НЭСК» необоснованно уклоняется от выполнения предостережения вынесенного ДД.ММ.ГГГГ №, объявленного в целях защиты прав и законных интересов собственника жилого дома.

Установленные обстоятельства позволяют сделать вывод о незаконном бездействии АО «НЭСК» по устранению нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные госжилинспекцией края исковые требования о признании бездействия, об обязании исполнения предписания, обязании произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению потребителям в жилом <адрес>, в соответствии с предостережении госжилинспекции края от ДД.ММ.ГГГГ №, в полном объеме.

Поскольку судом требования истца удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в доход государства в размере 6 000 рублей, от уплаты которой при подаче искового заявления истец был освобожден согласно статьи 89 ГПК РФ, пункта 19 части 1, статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края к АО «НЭСК» о признании бездействия, об обязании исполнения предписания, обязании произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению потребителям в жилом <адрес>, в соответствии с предостережении госжилинспекции края от ДД.ММ.ГГГГ № – удовлетворить.

Признать бездействие АО «НЭСК» по устранению нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации, незаконным.

Обязать АО «НЭСК» выполнить требования жилищного законодательства, содержащиеся в предостережении госжилинспекции края от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: приять меры по соблюдению обязательных требований путем перерасчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению потребителям в жилом <адрес>.

Взыскать с АО «НЭСК» в доход государства в соответствующий бюджет госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: