Решение по делу № 2-1213/2023 от 12.05.2023

Дело № 2-1213/2023

УИД: 55RS0002-01-2023-000545-05

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года город Омск

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Благовой Е.В., при секретаре судебного заседания Новак Ю.А., с организационным участием помощника судьи Дужновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.А. к Администрации ЦАО г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Департаменту архитектуры Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

С.А. обратился в суд с иском к Администрации ЦАО г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, указав, что ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс с кадастровым номером 55:36:000000:31613, общей площадью 20 кв. м., расположенный по адресу <адрес>, ГСК «Луч-54», бокс 58. С целью оформления земельного участка в собственность он обратился с заявлением о предварительном предоставлении земельного участка, расположенного под гаражным боксом в Администрацию ЦАО г. Омска. Письмом от 29.09.2022 ему было отказано в связи с тем, что спорный земельный участок определяется в границах территории, на которую Постановлением Администрации г. Омска от 16.02.2018 №201-п утвержден проект межевания территории.

С учетом уточнений просит сформировать в ЕГРН границы образуемого земельного участка, расположенного под гаражным боксом с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом от 20.01.2023 в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

№

Признать за ним право собственности на образуемый земельный участок под гаражным боксом с кадастровым номером №.

Протокольным определением Куйбышевского районного суда г. Омска от 06.03.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечен департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований гаражно - строительный кооператив «Луч-54».

Истец С.А.. в судебное заседание не явился, о дне, месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истца по доверенности С.А.. в предыдущем судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, не возражал против рассмотрения искового заявления в заочном производстве.

Представитель ответчика Администрации ЦАО г. Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ранее представитель С.А. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, при наличии утвержденного в установленном порядке проекта межевания территории у Администрации ЦАО г. Омска отсутствовали правовые основания для предварительного согласования предоставления земельного участка под гаражным боксом № 58 ГСК "Луч-54". Истцу рекомендовано обратиться в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с целью внесения изменений в проект межевания территории в части гаражного бокса №58 ГСК "Луч-54".

Ответчики департамент имущественных отношений Администрации города Омска, департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица гаражно-строительного кооператива «Луч-54» в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положения п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу части 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной в действие ФЗ от 05.04.2021 N 79-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ (часть 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

В порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража (часть 16 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Согласно части 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с ЗКРФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В силу положений п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Федеральный закон от 05.04.2021 N 79-ФЗ в части предоставления земельных участков не установил каких-либо особенностей в части иных требований, которые должны соблюдаться при предоставлении земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 ст. 11.3 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Под образованием земельного участка на практике понимается комплекс организационных действий и работ, направленных на индивидуализацию земельного участка как объекта гражданских прав, в том числе подготовка документов, содержащих необходимые сведения о земельном участке, установление местоположения его границ для осуществления государственного кадастрового учета и для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Ст. 20 ЗК РФ (ред. от 28.12.2013) было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Ст. 36 ЗК РФ (ред. от 28.12.2013) было установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В ходе судебного разбирательства установлено и из материалов дела следует, что С.А.. на праве собственности принадлежит гаражный бокс 58 по адресу: Омская область, г. Омск, ГСК «ЛУЧ-54», расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской ЕГРН (л.д.10–15). Основанием для регистрации права послужил договор купли-продажи от 01.06.2019.

В связи с вступлением с 01.09.2021 в силу Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который предусматривает возможность оформления гаражного бокса и бесплатного предоставления земельного участка под ним, истец обратился в Администрацию Центрального административного округа г. Омска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Администрацией Центрального административного округа г. Омска письмом от 29.09.2022 истцу было отказано в предварительном согласовании в связи с тем, что в соответствии с Положением «Об администрации Центрального административного округа города Омска», утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 №423, администрация округа принимает решения о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории или об отказе в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка в рамках предоставления муниципальной услуги» Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также государственная собственность, на которые не разграничена, на территории города Омска, на которых расположены гаражи, являющиеся объектами капитального строительства и возведение до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ», административный регламент который утвержден постановлением Администрации г. Омска от 08.02.2022 №52-п.

Согласно представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, спорный земельный участок определяется в границах территории, на которую постановлением Администрации г. Омска от 16.02.2018 №201-п (ред. от 17.06.2022) «О внесении изменений в постановление администрации города Омска от 12.08.2011 №896-п и утверждении документации по планировке части территории Центрального административного округа муниципального образования городской округ город Омск Омской области» на территорию утвержден проект межевания территории, расположенной в границах: левый берег реки Оми – <адрес> – <адрес> - правый берег реки Иртыш в Центральном и Октябрьском административных округах города Омска, в составе чертежа межевания территории элементов планировочной структуры №№, ЗОП28, ЗОП37, ЗОП38 микрорайона № района IV, линейный объект 4-2.ИТ1, 4-2.ИТ9, 4-2.ИТ16, 4-2.ИТ22, 4-2.ИТ66, 4-2.ИТ83, расположенный в границах: левый берег реки Оми - улица Маршала Жукова – улица Лермонтова – проспект К. Маркса в Центральном административном округе города Омска».

БУ Омской области «Исторический архив Омской области» в ответ на запрос суда предоставил архивную копию постановления Главы администрации города Омска от 30.04.1992 №283-п «О предоставлении земельного участка кооператива автолюбителей «Луч-54» под строительство подземных гаражей по <адрес>» и схемы размещения к нему (ф. Р-3159, оп.1, д.14, лл.196, 197,200).

Согласно ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска 30.04.1992 Главой администрации г. Омска было принято постановление №283-п, которым земельный участок площадью 0,24 га предоставлен во временное пользование кооперативу автолюбителей «Луч-54» под строительство индивидуальных боксовых гаражей. В соответствии с действующим в 1992 году законодательством данное постановление являлось разрешительным документом для строительства. Земельный участок, занимаемый ГСК «Луч-54» учтен в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 55:36:090102:84. Предоставили копию свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного на основании постановления Главы администрации города Омска от 30.04.1992 №283-п

Из договора купли-продажи от 01.06.2019 следует, что С.А.. продал С.А.. гаражный бокс 58, площадью 20 кв. м, кадастровый номер №55:36:000000:31613, расположенный по адресу: г. Омск, ГСК "Луч-54", <адрес> гаражный бок принадлежит продавцу на праве собственности на основании справки председателя ГСК "Луч-54", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 55-АА 959651от 04.09.2013.

Справка №1 от 02.03.2023 выдана С.А. в том, что он владеет гаражом №58 по адресу <адрес>, является членом гаражного кооператива «Луч-54». Истцом представлена в материалы дела членская книжка ГСК «Луч-54», бокс №58, членские взнос за 2023 год заплачен 14.11.2022.

БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» направил в адрес суда копию инвентарного дела на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Луч-54», гаражный бокс 58, год постройки 1994, фундамент материал бетонный, стены крупнопанельные, перекрытия ж/б плиты, крыша конструкция плоская, кровля рубероид по перекрытию, полы бетонные, проемы дверные металлические ворота, внутренняя отделка оштукатурено, окрашено известкой, сантехническое и электротехническое устройство электроосвещение, закрытая проводка, площадь гаража 22,6 кв. м., высота 2,5 м, объем 56 куб. м.

Таким образом, судом достоверно установлено, что гаражный бокс 58 по адресу: Омская область, г. Омск, гаражно-строительный кооператив "Луч-54", <адрес>, с кадастровым номером № принадлежащий С.А.. на праве собственности, является объектом капитального строительства и возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, то есть до 29.12.2004, соответственно С.А. имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен указанный гаражный бокс.

Земельный участок под гаражом не сформирован.

Из представленного истцом межевого плана от 20.01.2023, подготовленного кадастровым инженером ФИО1, следует, что с учетом геодезической съемки границ гаражного бокса учтенного в ЕГРН с кадастровым номером №, границы образуемого земельного участка площадью 20 кв. м в межевом плане имеют следующие координаты и характерные точки:

№

Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ

решил:

Осуществить образование земельного участка, площадью 23±2 кв.м, расположенного относительно гаражного бокса №58 по адресу: Омская область, г. Омск, гаражно-строительный кооператив «Луч-54», категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, в соответствии с координатами, установленными согласно межевого плана от 20.01.2023 подготовленного кадастровым инженером ООО «Аргос» ФИО1

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

№

Признать право собственности С.А. на образованный земельный участок.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В.Благова

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023.