Дело № 2-4438/2023

УИД 65RS0001-01-2023-003033-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием помощника прокурора ФИО, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

30 марта 2023 года прокурор г. Южно-Сахалинска, действуя в интересах ФИО, обратился в суд с данным исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области), указав следующие обстоятельства. Прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком прав инвалидов по обеспечению их техническими средствами реабилитации, в результате которой установлено следующее. ФИО является <данные изъяты> по общему заболеванию, бессрочно, его программой реабилитации от 29 октября 2018 года предусмотрены технические средства реабилитации, в том числе: протез предплечья с микропроцессорным управлением. 29 марта 2022 года ФИО в ОСФР по Сахалинской области подано заявление для получения данного средства реабилитации, однако, до настоящего времени техническим средством реабилитации не обеспечен. В связи с чем, прокурор просит суд возложить на ОСФР по Сахалинской области обязанность предоставить ФИО техническое средство реабилитации – протез предплечья с микропроцессорным управлением.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по изложенным в письменном отзыве основаниям, пояснила, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на текущий финансовый год, на основании заключенных государственных контрактов. Отделением СФР были размещены запросы цен в ЕИС, поскольку на территории Дальнего Востока контракты по ремонту протезов с микропроцессорным управлением отсутствовали, но до настоящего времени коммерческие предложения не поступали, работа по сбору ценовых предложений от потенциальных поставщиков продолжается.

Истец ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не явился по состоянию здоровья.

Руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ») социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

На основании ст. 10 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положениями статье 11.1 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (абзац 2 статьи 11 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила), согласно пункту 2 которых обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктами «а» и «е» пункта 3 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:

- предоставления соответствующего технического средства (изделия);

- формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Согласно п. 16 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом первой категории, бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от 29 октября 2018 года № ФИО рекомендованы с 29 октября 2018 года бессрочно технические средства реабилитации, в том числе, протез предплечья с микропроцессорным управлением (код 8-04-02).

29 марта 2022 года ФИО обратился в ГУ – СРО ФСС РФ с заявлением о замене протезов предплечья с внешним источником энергии.

Уведомлением ГУ – СРО ФСС РФ от 31 марта 2022 года ФИО сообщено о проведении медико-технической экспертизы по досрочной замене либо ремонту протезов предплечья с внешним источником энергии.

Заключением медико-технической экспертизы № от 12 апреля 2022 года рекомендовано произвести ФИО замену протезов предплечья с внешним источником энергии на новые.

Уведомлением ГУ – СРО ФСС РФ от 12 апреля 2022 года № ФИО сообщено о его постановке на учет на получение протеза предплечья с микропроцессорным управлением.

Заключением медико-технической экспертизы № от 05 августа 2022 года принято решение произвести ФИО ремонт протезов предплечья с микропроцессорным управлением.

Уведомлением ГУ – СРО ФСС РФ от 05 августа 2022 года № ФИО сообщено о его постановке на учет на ремонт протеза предплечья с микропроцессорным управлением.

Из материалов дела следует, подтверждается пояснениями представителя ответчика, что до настоящего времени ремонт протезов предплечья с микропроцессорным управлением не произведен, государственные контракты по ремонту протезов не заключены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации согласно ИПР путем проведения ремонта протеза предплечья с микропроцессорным управлением.

На основании статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд находит возможным, уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до нуля, поскольку финансирование данного учреждения осуществляется из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обязанность обеспечить ФИО (№) техническим средством реабилитации путем проведения ремонта протеза предплечья с микропроцессорным управлением.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Э.В. Ли

В окончательной форме решение суда вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли