Дело № 2-2158/2022

УИД 05RS0012-01-2022-005854-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года г.Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Насруллаеве Н.К., с участием помощников Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Гамидова А.М, ФИО1, представителя ответчика администрации ГО «город Дербент» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Лихачева М.С. к Администрации ГО «город Дербент» об обязании в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по освобождению самовольно занятых частей земельного участка сельскохозяйственного назначения (ВРИ: для сельскохозяйственного назначения) с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 37624кв.м., граничащего с земельным участком с кадастровым номером <номер изъят> с юго-западной и восточной стороны; об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по уборке отходов земельного участка сельскохозяйственного назначения (ВРИ: для сельскохозяйственного назначения) с кадастровым номером <номер изъят>, граничащего с земельным участком с кадастровым номером <номер изъят>; об обязании принять меры к недопущению распространения отходов с несанкционированной свалки на прилегающие земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Дербентский межрайонный природоохранный прокурор Лихачев М.С. обратился в суд с иском к Администрации ГО «город Дербент» об обязании в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по освобождению самовольно занятых частей земельного участка сельскохозяйственного назначения (ВРИ: для сельскохозяйственного назначения) с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 37624кв.м., граничащего с земельным участком с кадастровым номером <номер изъят> с юго-западной и восточной стороны; об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по уборке отходов земельного участка сельскохозяйственного назначения (ВРИ: для сельскохозяйственного назначения) с кадастровым номером <номер изъят>, граничащего с земельным участком с кадастровым номером <номер изъят>; об обязании принять меры к недопущению распространения отходов с несанкционированной свалки на прилегающие земельные участки.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению граждан о нарушениях законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления проведена проверка.

В деятельности администрации городского округа «город Дербент» установлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления и земельного законодательства.

Taк, на земельном участке с кадастровым номером <адрес изъят>, являющемся муниципальной собственностью городского округа «город Дербент» установлен факт несанкционированного размещения отходов на площади 188941 кв.м. следующих видов: твердые коммунальные отходы 4 класса опасности, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ 4 класса опасности, отходы полиэтиленовой тары 4 класса опасности, отходы тары полиэтиленовой, загрязненные нефтепродуктами 4 класса опасности, отходы покрышек пневматических шин отработанные 4 класса опасности.

В соответствии с требованиями ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и приказа Минприроды России от 30.09.2011 № 792, определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке установленном законом, информация о них вносится в государственный реестр объектов размещения отходов, ведение которого (хранение и актуализация информации) обеспечивается Росприроднадзором и его территориальными органами.

На территории Республики Дагестан функционируют 2 полигона, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которые расположены в городах Кизляр и Избербаш.

Учитывая изложенное, размещение отходов на вышеуказанном земельном участке незаконно и противоречит основным принципам охраны окружающей среды, требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вместе с тем вопрос о законности размещения отходов на указанном земельном участке ранее являлся предметом рассмотрения в Дербентском городском суде по исковому заявлению Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры Республики Дагестан. Решением суда от 10.08.2020 региональному оператору ООО «Экологи-ка» запрещено размещать отходы на указанной территории, возложена обязанность по вывозу и передаче отходов для размещения на полигон, расположенный в г. Избербаш.

В отношении ООО «Экологи-ка» введена процедура банкротства (дело №16АП-2072/2020) и находится в стадии наблюдения, а функции регионального оператора временно реализует МАУ «Служба городского сервиса» администрации г.Дербента, в том числе на территории города Дербента.

В соответствии с действующим законодательством бремя содержания имущества возложено на собственника.

Однако, несмотря на имеющееся судебное решение, эксплуатация земельного участка под размещение отходов продолжается по настоящее время, имеет место изменение их объема в сторону увеличения, частичное захламление и самовольное занятие прилегающей территории.

Taк, за пределами несанкционированной свалки, а именно границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> с юго-западной и восточной стороны самовольно заняты части земельного участка сельскохозяйственного назначения (ВРИ: для сельскохозяйственного производства) с кадастровым номером <номер изъят> площадью 17885 кв.м. и 19739 кв.м. соответственно, принадлежащего на праве собственности Республике Дагестан. Необходимо отметить и тот факт, что в результате воздействия на несанкционированную свалку ветровых потоков, систематически происходит распространение отходов на прилегающую территорию, в частности, земельного участка сельскохозяйственного назначения (ВРИ: для сельскохозяйственного использования) с кадастровым номером 05:07:000085:231, граничащего с земельным участком с кадастровым номером <номер изъят> с южной стороны несанкционированной свалки отходов.

На земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположен пропускной пункт по контролю за проходом людей и проездом автотранспортных средств, ведется журнал учета поступающих отходов, в котором фиксируется информация о времени и дате въезда автотранспортных средств, государственные регистрационные номера. Пропуск осуществляется сторожем ФИО5, согласно объяснению которого он является сотрудником МАУ «Служба городского сервиса» администрации ГО «город Дербент». Также, отобраны объяснения водителя грузового автотранспортного средства ФИО6, которым в момент обследования территории осуществлялась разгрузка крупногабаритных отходов, из объяснений которого следует, что является сотрудником МАУ «ГАТХ» администрации ГО «город Дербент».

По причине изложенного происходит распространение отходов с несанкционированной свалки на смежные земельные участки.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Обязанности собственника земельного участка установлены Земельным кодексом РФ (далее - ЗК РФ) исходя из принципа учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Исходя из норм статей 19, 42 ЗК РФ, статьи 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, на которого возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и санитарно-гигиенических правил и норм, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу частей 1, 2 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов местного самоуправления, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, по проведению мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Из статей 13, 25, 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, при этом отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях устранения нарушений законодательства, главе администрации городского округа «город Дербент» 28.02.2022 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер по устранению нарушений не принято.

Невыполнение требований законодательства негативно отражается на состоянии окружающей среды, препятствует реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, постоянно или временно проживающих на территории Республики Дагестан, персонализировать которых не представляется возможным.

Право прокурора на обращение в суд при данных обстоятельствах обусловлено следующим.

Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами (ч.1); в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (ч. 2).

Частью 3 названного Федерального закона установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как указано в статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.

В данном случае прокурор защищает интересы и права неопределенного круга лиц, закрепленные Конституцией Российской Федерации, права Российской Федерации.

Таким образом, исходя из характера правоотношений и из субъектного состава участников, возникший спор должен быть рассмотрен судом общей юрисдикции.

В судебном заседании помощник Дербентского межрайонного природоохранного прокурора Вехов Н.М. поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворитьпо основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО «город Дербент» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просит в иске отказать

Представитель третьего лица Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан ФИО3, будучи надлежащим образом, извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, направила отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым просит удовлетворить исковые требования в полном объеме по следующим основаниям. В адрес Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее-Министерство, Минимущество Дагестана) поступило исковое заявление прокурора межрайонной природоохранной прокуратуры Республики Дагестан Лихачева М.С. по факту принятия Администрацией ГО «город Дербент» мер по освобождению самовольно занятых частей земельного участка сельскохозяйственного назначения и принятия мер по недопущению распространения отходов с несанкционированной свалки на прилегающие земельные участки. Изучив материалы дела стало известно, что на территории городской округа «город Дербент» имеется несанкционированная свалка. 28 февраля 2022 года в адрес Главы Администрации ГО «город Дербент» вынесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, но мер по ликвидации отходов не предпринято. На территории Республики Дагестан функционируют 2 полигона для размещения отходов, которые расположены в городе Кизляр и городе Избербаш. Размещение отходов на территории города Дербент не предусмотрено. Данная несанкционированная свалка также нарушает права и интересы Республики Дагестан, так как граничит с земельным участком, принадлежащим на праве собственности Республике Дагестан. Согласно п.7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 307722001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001г. № 607-ст, согласно которому, (только) если собственник отходов не установлен, им являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Законность размещения отходов на территории города Дербент являлась предметом спора по исковому заявлению межрайонной природоохранной прокуратуры, решением суда от 10 августа 2020 года действия ООО «Экологи-ка» (с которым у администрации города Дербент имеются договорные отношения) признаны незаконными. Согласно закону № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов и организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Принятие мер по ликвидации несанкционированной свалки не может ограничиваться изданием ненормативного акта органа местного самоуправления, предусматривающего проведение мероприятий по ликвидации свалки и соответствующего финансирования (в данном случае - рассмотрение представления прокуратуры). Действия по ликвидации свалки могут быть признаны исполненными надлежащим образом и исчерпывающими только при установлении факта ликвидации свалки. В данном случае предпринятые администрацией меры не привели к ликвидации незаконной свалки бытового мусора, и не могут быть признаны достаточными, так как нарушение норм природоохранного законодательства продолжается. Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в реализации экологической функции государства участвуют и органы местного самоуправления, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности наречения по месту жительства согласуется с основной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что на органы местного самоуправления могут быть возложены законом как создание условий для надлежащего исполнения субъектам природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования. Законодателем на муниципальные районы, как и на городские округа, возложена обязанность по осуществлению мер организационно-властного воздействия, направленных на создание условий для обеспечения эффективности очистки территории муниципального образования от загрязнения бытовыми и промышленными отходами. Просит требования Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить в полном объеме.

Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 ст.36); гарантируется каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).

Согласно ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в частности, следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использо-

вание природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и: иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Как усматривается из материалов дела, Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению граждан о нарушениях законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления проведена проверка.

В деятельности администрации городского округа «город Дербент» установлены нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления и земельного законодательства.

Taк, на земельном участке с кадастровым номером 05:07:000085:232, являющимся муниципальной собственностью городского округа «город Дербент» установлен факт несанкционированного размещения отходов на площади 188941 кв.м. следующих видов: твердые коммунальные отходы 4 класса опасности, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ 4 класса опасности, отходы полиэтиленовой тары 4 класса опасности, отходы тары полиэтиленовой, загрязненные нефтепродуктами 4 класса опасности, отходы покрышек пневматических шин отработанные 4 класса опасности.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и приказа Минприроды России от 30.09.2011 №792, определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке установленном законом, информация о них вносится в государственный реестр объектов размещения отходов, ведение которого (хранение и актуализация информации) обеспечивается Росприроднадзором и его территориальными органами.

На территории Республики Дагестан функционируют 2 полигона, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которые расположены в городах Кизляр и Избербаш.

Учитывая изложенное, размещение отходов на вышеуказанном земельном участке незаконно и противоречит основным принципам охраны окружающей среды, требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вместе с тем вопрос о законности размещения отходов на указанном земельном участке ранее являлся предметом рассмотрения в Дербентском городском суде по исковому заявлению Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры Республики Дагестан. Решением суда от 10.08.2020 региональному оператору ООО «Экологи-ка» запрещено размещать отходы на указанной территории, возложена обязанность по вывозу и передаче отходов для размещения на полигон, расположенный в г. Избербаш.

В отношении ООО «Экологи-ка» введена процедура банкротства (дело <номер изъят>АП-2072/2020) и находится в стадии наблюдения, а функции регионального оператора временно реализует МАУ «Служба городского сервиса» администрации г.Дербента, в том числе на территории города Дербента.

В соответствии с действующим законодательством бремя содержания имущества возложено на собственника.

Однако, несмотря на имеющееся судебное решение, эксплуатация земельного участка под размещение отходов продолжается по настоящее время, имеет место изменение их объема в сторону увеличения, частичное захламление и самовольное занятие прилегающей территории.

Taк, за пределами несанкционированной свалки, а именно границ земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> с юго-западной и восточной стороны самовольно заняты части земельного участка сельскохозяйственного назначения (ВРИ: для сельскохозяйственного производства) с кадастровым номером <номер изъят> площадью 17885 кв.м. и 19739 кв.м. соответственно, принадлежащего на праве собственности <адрес изъят>. В результате воздействия на несанкционированную свалку ветровых потоков, систематически происходит распространение отходов на прилегающую территорию, в частности, земельного участка сельскохозяйственного назначения (ВРИ: для сельскохозяйственного использования) с кадастровым номером <номер изъят>, граничащего с земельным участком с кадастровым номером <номер изъят> с южной стороны несанкционированной свалки отходов.

На земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> расположен пропускной пункт по контролю за проходом людей и проездом автотранспортных средств, ведется журнал учета поступающих отходов, в котором фиксируется информация о времени и дате въезда автотранспортных средств, государственные регистрационные номера. Пропуск осуществляется сторожем ФИО5, согласно объяснению которого он является сотрудником МАУ «Служба городского сервиса» администрации ГО «<адрес изъят>». Также, отобраны объяснения водителя грузового автотранспортного средства ФИО6, которым в момент обследования территории осуществлялась разгрузка крупногабаритных отходов, из объяснений которого следует, что является сотрудником МАУ «ГАТХ» администрации ГО «город Дербент».

По причине изложенного происходит распространение отходов с несанкционированной свалки на смежные земельные участки.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Обязанности собственника земельного участка установлены Земельным кодексом РФ (далее - ЗК РФ) исходя из принципа учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Исходя из норм статей 19, 42 ЗК РФ, статьи 210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, на которого возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических и санитарно-гигиенических правил и норм, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу частей 1, 2 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов местного самоуправления, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, по проведению мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Из статей 13, 25, 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, при этом отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях устранения нарушений законодательства, главе администрации городского округа «город Дербент» 28.02.2022 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер по устранению нарушений не принято.

Невыполнение требований законодательства негативно отражается на состоянии окружающей среды, препятствует реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, постоянно или временно проживающих на территории Республики Дагестан, персонализировать которых не представляется возможным.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах исковые требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Дербентского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию ГО «город Дербент» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по освобождению самовольно занятых частей земельного участка сельскохозяйственного назначения (ВРИ: для сельскохозяйственного назначения) с кадастровым номером <номер изъят> общей площадью 37624 кв.м., граничащего с земельным участком с кадастровым номером <номер изъят> с юго-западной и восточной стороны.

Обязать Администрацию ГО «город Дербент» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по уборке отходов с земельного участка сельскохозяйственного назначения (ВРИ: для сельскохозяйственного назначения) с кадастровым номером <номер изъят>, граничащего с земельным участком с кадастровым номером <номер изъят>.

Обязать Администрацию ГО «город Дербент» принять меры к недопущению распространения отходов с несанкционированной свалки на прилегающие земельные участки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2022 года.

Решение принято в окончательной форме 26.09.2022 года.

Судья Гаджиев Д.А.