Дело №2а-4159/2023 74RS0007-01-2023-004559-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Пономаревой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, начальнику Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, Курчатовскому районному отделу судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» (далее по тексту – ООО КА «Содействие») обратилось в суд с административным иском к начальнику Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 (далее по тексту – начальник Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2), Курчатовскому районному отделу судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – Курчатовский РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области), в котором просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, начальника Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, выразившееся в не проведении полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, и окончании исполнительного производства;

обязать начальника Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области возобновить исполнительное производство №-ИП по исполнительному документу №1867/2019, отменив постановление об окончании исполнительного производства;

обязать начальника Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП (л.д. 4-5).

В обоснование административных исковых требований указано, что на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16 октября 2019 года на основании исполнительного документа №2-1867/2019, выданного мировым судьей судебного участка №5 Курчатовского района г. Челябинска, о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО КА «Содействие». 11 июня 2023 года административному истцу стало известно, что исполнительное производство №-ИП от 16 октября 2019 года окончено, вместе с тем, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не направлены, что лишает его возможности реализовать свои права на получение присужденных сумм. Судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области проведен не полный комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что не отвечает задачам исполнительного производства, закрепленным Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО1), Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – ГУФССП России по Челябинской области), в качестве заинтересованного лица ФИО3 (л.д. 16, 22,69).

Представитель административного истца ООО КА «Содействие» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 4, 75).

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена (л.д.74), представила в материалы дела письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала, что на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 16 октября 2019 года на основании судебного приказа №2-1867/2019, выданного мировым судьей судебного участка №5 Курчатовского района г. Челябинска, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО КА «Содействие» задолженности в размере 351 247 рублей 78 копеек. В рамках исполнительного производства принадлежащее должнику имущество, на которое может быть обращено взыскание, обнаружено не было, в связи с чем, 30 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. 25 июля 2023 года при проведении проверки материалов исполнительного производства установлена необходимость совершения повторных исполнительных действий, в связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства от 30 июля 2021 года было отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением номера 393206/23/74026-ИП. В этот же день судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области повторно направлены запросы в банки, кредитные организации, а также регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника. Поскольку нарушений прав ООО КА «Содействие» судебными приставами-исполнителями Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области не допущено, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется (л.д. 26-28).

Административный ответчик – начальник Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, представители административных ответчиков – Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, о причинах своего отсутствия суд не уведомили (л.д. 70-73).

В соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ООО КА «Содействие» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В этом случае суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо установление существования совокупности условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 16 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области на основании судебного приказа №2-1867/2019 от 04 июня 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №5 Курчатовского района г. Челябинска, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО КА «Содействие» задолженности по кредитным платежам в размере 351 247 рублей 78 копеек (л.д. 32-34).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в учетно-регистрационные органы о наличии либо отсутствии имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также в банки о наличии счетов, открытых на имя должника, в ПФР, ФНС для получения сведений о доходах должника.

В связи с поступлением ответов о наличии у ФИО3 счетов в ООО «ХКФ Банк», ПАО «УбРИР», АО Банк «Снежинский», ПАО «СКБ-Банк», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Сбербанк» судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 35-42, 51-54).

Сведения о наличии у ФИО3 доходов и имущества, за счет которого возможно удовлетворение требований ООО КА «Содействие», в рамках исполнительного производства №-ИП от 16 октября 2019 года, несмотря на неоднократное направление судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области соответствующих запросов, получены не были (л.д. 43-44,55, л.д. 59-66).

30 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП Росси по Челябинской области на основании п. 4 ч.1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 16 октября 2019 года и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 56-57).

25 июля 2023 года начальником Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области от 30 июля 2021 года об окончании исполнительного производства №-ИП от 16 октября 2019 года и возвращении исполнительного документа взыскателю; исполнительное производство возобновлено с присвоением ему номера 393206/23/74026-ИП (л.д. 58).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области повторно направлены запросы в учетно-регистрационные органы, банки и кредитные организации для обнаружения имущества должника (л.д. 66-68).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит доводы административного истца о бездействии судебных приставов-исполнителей не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, указанный в ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства в отношении ФИО3 судебными приставами-исполнителями принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Совершенные судебными приставами-исполнителями действия и вынесенные постановления в рамках исполнительного производства № от 16 октября 2019 года свидетельствуют об отсутствии бездействия судебных приставов-исполнителей, которое бы привело к нарушению прав взыскателя.

То обстоятельство, что совершенные исполнительные действия не достигли цели исполнения исполнительного документа, само по себе не свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Доводы административного истца о том, что необходимые меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебными приставами-исполнителями Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области в рамках исполнительного производства по взысканию с ФИО3 задолженности предприняты не были, состоятельными не являются и основанием для удовлетворения административных исковых требований ООО КА «Содействие» служить не могут.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве осуществляется судебным приставом-исполнителем, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Материалы исполнительного производства в отношении ФИО3 содержат сведения о совершении судебными приставами-исполнителями, в чьём производстве находилось данное исполнительное производство, исполнительных действий с 16 октября 2019 года по настоящее время.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебных приставов-исполнителей, которыми приняты достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Исполнительное производство о взыскании с должника ФИО3

имеющейся задолженности перед ООО КА «Содействие» на момент рассмотрения настоящего дела находится на исполнении в Курчатовском РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, возможность получения исполнения по судебному приказу №2-1867/2019 от 04 июня 2019 года взыскателем не утрачена.

Оснований для возложения на начальника Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области обязанности по направлению в адрес ООО КА «Содействия» оригинала судебного приказа №2-1867/2019 от 04 июня 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка №5 Курчатовского района г. Челябинска, суд не усматривает ввиду необходимости нахождения исполнительного документа в силу прямого указания на то в ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в материалах исполнительного производства №-ИП от 16 октября 2019 года.

Принимая во внимание, что нарушения прав взыскателя в ходе совершения судебными приставами-исполнителями исполнительных действий не установлены, оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, начальнику Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, Курчатовскому районному отделу судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Курчатовский районный суд города Челябинска.

Председательствующий Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 года.