Дело № 2-1679/2025

89RS0001-01-2025-002118-50

Мотивированное решение

составлено 21.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Дейбус А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к департаменту по труду и социальной защите населения администрации г. Салехард о перерасчете установленного размера пенсии по выслуге лет, взыскании пенсии, судебных расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту по труду и социальной защите населения администрации г. Салехард, в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет установленной пенсии за выслугу лет в размере 75% месячного денежного содержания, установленного на день обращения за назначением пенсии за выслугу лет с даты установления пенсии за выслугу лет. Взыскать с ответчика сумму в виде разницы между выплаченной ранее суммы пенсии за выслугу лет и суммой пенсии за выслугу лет, установленной после перерасчета, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 07.04.2025 ФИО2 обратилась в департамент по труду и социальной защите населения администрации г. Салехарда (далее - Департамент) за назначением пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом ЯНАО от 22.06.2007 № 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе" (далее – Закон № 67-ЗАО) в связи с увольнением с муниципальной службы по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника). На дату обращения за установлением пенсии за выслугу, стаж муниципальной службы составил 28 лет. Однако ответчик произвел расчет пенсии за выслугу лет, исходя из минимальной продолжительности стажа муниципальной службы, установив минимальную продолжительность стажа для установления пенсии за выслугу лет - 19 лет 6 месяцев.

Не согласившись с размером пенсии за выслугу лет, 07.05.2025 истец обратилась к ответчику. Согласно разъяснениям ответчика, размер пенсии за выслугу лет установлен в размере 72% денежного содержания, рассчитанный следующим образом: 45% (19 лет 6 месяцев) + 27% (по 3% за 1 год в течении 9 лет) = 72%. Полагает, что определение минимального стажа службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, должно осуществляться в порядке, действовавшем до 01.01.2017. Считает, что расчет размера пенсии за выслугу лет должен быть произведен от установленной до 01.01.2017 минимальной продолжительности стажа государственной службы, дающей право на установление пенсии за выслугу лет, а именно: 75% месячного денежного содержания, установленного на день обращения за назначением пенсии за выслугу лет либо на день увольнения с муниципальной службы: 45% (за 15 лет) + 39% (по 3% за каждый полный год в течение 13 лет) = 82% (75% с учетом ограничения, установленного законом).

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала на отсутствие оснований для перерасчета пенсии.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Согласно ч. 1 ст. 63 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.03.2005 № 26-ЗАО "О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Закон ЯНАО № 26-ЗАО) лицам, замещавшим должности гражданской службы, при наличии стажа гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ), пенсия за выслугу лет устанавливается в размере 45 процентов месячного денежного содержания, установленного им на день обращения за назначением пенсии за выслугу лет либо на день увольнения с гражданской службы.

Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания за каждый полный год стажа гражданской службы свыше стажа гражданской службы, указанного в абзаце первом настоящей части. При этом размер пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов месячного денежного содержания.

Приложением 2 к Федеральному закону № 166-ФЗ установлен минимальный стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, согласно которому минимальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет в 2025 году составляет 19 лет и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что 11.04.2025 ФИО2 обратилась в департамент с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет. В ходе рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, департаментом установлено, что ФИО2 замещала должность муниципальной службы категории "специалисты" - заведующий сектором муниципальной службы отдела кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами администрации г. Салехарда. Общий стаж муниципальной службы, исчисленный в соответствии со ст. 45 Закона ЯНАО № 26-ЗАО составляет 28 лет 6 месяцев. Страховая пенсия по старости установлена ФИО2 с 10.04.2025, размер которой на дату подачи заявления составлял 43 137, 38 руб. Размер месячного денежного содержания ФИО2 на день подачи заявления составлял 49 044, 80 руб. Пенсия за выслугу лет установлена в размере 20 424, 69 руб., что суммарно с учетом пенсии по старости составляет 72% фактического среднемесячного заработка, установленного в соответствии со ст. 63 Закона ЯНАО № 26-ЗАО.

Расчет пенсии за выслугу лет произведен по формуле:

ДС х СК х РК - СП = ПВЛ, где:

ДС - денежное содержание муниципального служащего на дату обращения;

СК - стажевый коэффициент (процентное выражение, устанавливаемое в зависимости от стада муниципальной службы к денежному содержанию);

РК - районный коэффициент;

СП - страховая пенсия;

ПВЛ - пенсия за выслугу лет.

По итогам произведенного расчета, размер пенсии за выслугу лет составляет 49 044, 80 х 72% х 1,8 - 43 137, 38 = 20 424, 69 руб.

Размер пенсии за выслугу лет рассчитывается исходя из среднего месячного денежного содержания муниципального служащего, минимальный размер которого составляет 45% от месячного денежного содержания при минимальном стаже, а за каждый дополнительный год сверх минимального стажа начисляется 3%, с максимальным пределом в 75% от денежного содержания.

Расчет производился следующим образом:

До <дата> - 19 лет 6 месяцев - 45% (базовый размер);

С 2017 по 2025 годы за каждый полный год муниципальной службы, превышающий установленный минимальный стаж для выхода на пенсию, размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3% среднемесячного денежного содержания. Отсюда следует, что за 9 лет общий процент увеличения составит: 9 лет х 3% = 27% месячного денежного содержания. Таким образом, общий размер пенсии за выслугу лет составляет 72%.

Постановлением администрации <адрес> от <дата> № ФИО1, замещавшей старшую должность муниципальной службы категории "специалисты" – заведующий сектором муниципальной службы отдела кадрового обеспечения и муниципальной службы управления делами Администрации <адрес>, установлена пенсия за выслугу лет, исходя из стажа муниципальной службы 28 лет, в размере 20 424, 69 руб. Указанное постановление истцом не оспаривалось, не отменялось и незаконным не признавалось. Постановлением администрации <адрес> от <дата> № размер пенсии истцу с <дата> увеличен до 21.229, 34 руб.

Доводы искового заявления о применении на ч. 1 ст. 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.10.2015 № 87-ЗАО "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - Закон ЯНАО № 87-ЗАО), которая предусматривает сохранение права на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом ЯНАО № 26-ЗАО без учета изменений, предусмотренных Законом ЯНАО № 87-ЗАО, в том числе для лиц, которые продолжают замещать на 01.01.2017 должности муниципальной службы и имеют на эту дату стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет, сохраняется право на пенсию без учета изменений, внесенных Законом ЯНАО № 87-ЗАО, являются необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 23.05.2016 № 143-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" (далее - Закон № 143-ФЗ) за лицами, проходившими государственную службу субъектов Российской Федерации, государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, муниципальную службу, приобретшими право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления в связи с прохождением указанной службы, и уволенными со службы до 01.01.2017, лицами, продолжающими замещать на 01.01.2017 должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы и имеющими на 01.01.2017 стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии, иных выплат) не менее 20 лет, лицами, продолжающими замещать на 01.01.2017 должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 01.01.2017 право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) сохраняется право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты) в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления без учета изменений, внесенных Законом № 143-ФЗ в п. 4 ст. 7 Закона № 166-ФЗ.

На основании внесений изменений в Федеральный закон № 166-ФЗ в нормативные правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа внесены изменения об условиях назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим. Так, ст. 62 Закона ЯНАО № 26-ЗАО установлено, что:

Гражданский служащий имеет право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, иными законами автономного округа и нормативными правовыми актами автономного округа.

Гражданские служащие при наличии стажа гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Закону № 166-ФЗ, и при замещении должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным п. 1 - 3, 7 - 9 ч. 1 ст. 33, п. 1, 8.2 и 8.3 ч. 1 ст. 37, п. 2-4 ч. 1 и п. 2-4 ч. 2 ст. 39 Закона № 166-ФЗ (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящей части).

Гражданские служащие при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий гражданского служащего, замещавшего должность гражданской службы категории "руководители" или "помощники (советники)"), 3 и 7 ч. 1 ст. 33, пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 37 и п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона № 166-ФЗ, имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с ч. 1 ст. 8 и ст. 9, 30 - 33 Закона № 400-ФЗ и непосредственно перед увольнением замещали должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Гражданские служащие при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным п. 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий гражданского служащего, замещавшего должность гражданской службы категории "руководители" или "помощники (советники)"), 8 и 9 ч. 1 ст. 33, пп. "а" п. 1, п. 8.2 и 8.3 ч. 1 ст. 37, п. 2-4 ч. 1 и п. 2 и 3 ч. 2 ст. 39 Закона № 166-ФЗ, имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

Гражданские служащие при наличии стажа гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с гражданской службы по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 33 Закона № 166-ФЗ, до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее 7 лет.

Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещающие (замещавшие) государственные должности автономного округа, при наличии стажа гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Закону № 166-ФЗ, и если непосредственно перед прекращением исполнения полномочий по замещаемой государственной должности автономного округа они замещали государственную должность автономного округа не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

Пенсия за выслугу лет в случаях, предусмотренных абз. 2 и 3 ч. 2, ч. 3 и 4 ст. 1 Закона ЯНАО № 87-ЗАО, устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом № 400-ФЗ, либо к пенсии, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", и выплачивается одновременно с ней.".

Таким образом, оснований установления пенсии за выслугу лет по основаниям, предусмотренным до внесения изменений в Федеральный закон № 166-ФЗ и Закон ЯНАО № 87-ЗАО у ФИО2 не имелось, в связи с чем, применен п. 6 ст. 13 Закона ЯНАО № 67-ЗАО, который предусматривает, что муниципальный служащий имеет право на пенсию за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также нормативными правовыми актами автономного округа для пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим автономного округа. Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет устанавливается муниципальным правовым актом.

При расчете пенсии за выслугу лет департамент обоснованно исходил из минимального стажа муниципальной службы ФИО2, установленного приложением № 2 Федерального закона № 166-ФЗ, который составлял 19 лет 6 месяцев и произведен в соответствии с действующим законодательством. При этом на момент расчета пенсии в 2025 году в Федеральный закон № 166-ФЗ, Закон ЯНАО № 26-ЗАО не было внесено изменений, которые изменяли бы порядок расчета стажа или размера пенсии муниципальным служащим. Следовательно, оснований для применения иных норм, пересмотра или корректировки расчета пенсии нет. Таким образом, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО2 к департаменту по труду и социальной защите населения администрации г. Салехард о перерасчете установленного размера пенсии по выслуге лет, взыскании пенсии, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Н.В. Коблов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>