Дело № 2-508/2025

УИД 09 RS 0008-01-2025-000501-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года а. Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием старшего помощника Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики к администрации Бавуковского сельского поселения Хабезкого муниципального района Карачаево – Черкесской Республики с требованием обязать обустроить контейнерные площадки в <адрес> для накопления ТКО ( в порядке ст. 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Хабезский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики обратился в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к администрации Бавуковского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики с требованием обязать администрацию обустроить контейнерные площадки в <адрес> для накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование указав, что в результате проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, установлено, что на территории Бавуковского сельского поселения КЧР находится 22 площадки накопления твердых коммунальных отходов, а именно: 11 площадок непосредственно в поселке Бавуко по <адрес> – 6, по <адрес> – 3, по <адрес> – 2, в ауле Ново-Хумаринский – 11 площадок накопления ТКО, по <адрес> – 7 площадок, по <адрес> – 3 площадки, пер. Садовый – 1 площадка. Администрацией сельского поселения не приняты меры по переходу на новую систему обращению с отходами, не выполняется обязанность по содержанию площадок накопления ТКО, не установлено твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствуют ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также не установлены бункеры для складирования крупногабаритного мусора.

В силу пункта 18 части1 ст.14 Федерального закона о 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В рамках осуществления прокурорского надзора межрайонной прокуратурой выявлены указанные нарушения закона, в целях их устранения 07.05.2025 внесено представление, однако администрацией Бавуковского сельского поселения необходимых мер по устранению нарушений закона не принято.

В связи с нарушением администрацией Бавуковского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регулирующего правовые основы обращения с отходами производства и потребления, а также санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, установленных Федеральным законом «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Хабезский межрайонный прокурор обратился в суд исковым заявлением.

В судебном заседании старший помощник Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики ФИО2 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель и Бавуковского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 18 части1 ст.14 Федерального закона о 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокурорской проверки по вопросам соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами выявлены нарушения требований федерального законодательства Российской Федерации и требований санитарных правил, установленных ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» администрацией Бавуковского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики, выразившиеся в том что на территории сельского поселения площадки для накопления ТКО не оборудованы в соответствии с требованиями СанПиН 2.1 3684-21.

В соответствии с пунктом 3 санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических ( профилактических мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2012 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъёмниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое ( асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное ) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 13.3 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждается территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. При этом территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 13.4 вышеуказанного Федерального закона от 24.06.1998 № 89 –ФЗ накопление отходов допускается только в местах ( на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляет ведение реестра мест ( площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2028 № 1309 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (Правила № 1039).

Пунктом 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ и пунктом 2 приведенных правил, закреплено, что места ( площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральный закон «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам: отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению. Условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 Правил № 1039 места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места ( площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам ( площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Хабезской межрайонной прокуратурой Карачаево-Черкесской Республики в целях устранения указанных нарушений закона было внесено представление в адрес администрации Бавуковского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики, однако сельское поселение необходимых мер по устранению нарушений закона не приняло.

Конституция Российской Федерации в статье 42 гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного окружающей среде, несоблюдение администрацией Бавуковского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики законодательства в сфере обращения и хранения с твердыми коммунальными отходами нарушаю права неопределенного круга лиц. В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязательства в натуре.

Таким образом, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики - удовлетворить.

Администрации Бавуковского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение 12 месяцев после вступления вышеуказанного решения суда в законную силу обустроить контейнерные площадки в <адрес> в количестве 11 площадок накопления твердых коммунальных отходов по <адрес> – 6 площадок, по <адрес> – 3 площадки, по <адрес> – 2 площадки, в <адрес> – 11 площадок накопления твердых коммунальных отходов по <адрес> – 7 площадок, по <адрес> – 3 площадки, <адрес> площадка в соответствии с требованиями СанПин 2.13684-21, установив твердое (асфальтное или бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сочных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также установить бункеры ( площадки) для складирования крупногабаритного мусора.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Р. Туаршев

Мотивированное решение изготовлено

в окончательной форме 01 сентября 2025 года