Постановление по делу № 5-37/2025 от 20.03.2025

61RS0023-01-2025-000339-71

Дело № 5-37/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2025 г. г. Шахты, Ростовская область

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сухов О.А., рассмотрев дело путем видеоконференц-связи на базе Таганского районного суда г. Москва об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО ПТБ «Омега», ИНН №, ОГРН №, КПП №, дата регистрации №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Ростовской транспортной прокуратурой по результатам проверочных мероприятий в деятельности ООО ПТБ «Омега» выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по проведению досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном вокзале на ст. Шахтная.

Постановлением № 23.3.3.04.1-00560 главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЮФО от 28.11.2024 ООО «ПТБ «Омега» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.15.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением Ростовского транспортного прокурора от 17.01.2025 в отношении ООО ПТБ «Омега» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.2 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Надзорными мероприятиями установлено, что сотрудники подразделения транспортной безопасности ООО «ПТБ «Омега» на системной основе допускают физических лиц в зону транспортной безопасности без прохождения досмотра, дополнительного осмотра, повторного осмотра, минуя рамку металлодетектора, а также осматривают предметы, содержащие металлы, мобильные телефоны, портативные и планшетные компьютеры, фото-, видео -, кино-, радиоаппаратура без применения досмотровых лотков (корзин) и рентгенотелевизионной установки.

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что 07.12.2024 в 19 час. 18 мин. и 19 час. 19 мин. при прохождении физическими лицами досмотра сработали сигнальные устройства стационарного металлоискателя, однако досмотр с целью выявления запрещенных или ограниченных к проносу в зону транспортной безопасности предметов и веществ с помощью ручного металлоискателя досмотра не осуществлен, объекты досмотра беспрепятственно допущены в зону транспортной безопасности.

Более того, 14.12.2024 в 19 час. 49 мин. сотрудниками транспортной безопасности ООО «ПТБ «Омега» в зону транспортной безопасности допущено физическое лицо без проведения надлежащих досмотровых мероприятий, минуя контроль-пропускной пункт, в том числе рамку металлодетектора.

Также 14.12.2024 в 20 час. 48 мин. работником подразделения транспортной безопасности в нарушение ст. 127.3 Правил не проведен досмотр предметов, находящихся у объекта досмотра, предметы в рентгенотелевизионную установку не помещены.

Аналогичный факт нарушения ст. 127.3 Правил проведения досмотра допущен работников 29.12.2024 в 22 час. 31 мин.

Кроме того, 14.12.2024 в период времени с 19 час. 00 мин. до 20 час. 50 мин. работниками группы быстрого реагирования подразделения транспортной безопасности ООО «ПТБ «Омега» ФИО2 и ФИО3 ввиду нахождения на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения не исполнялись должностные обязанности, в частности защита железнодорожного вокзала на станции Шахтная от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом обеспечения транспортной безопасности ОТИ, выявление попыток совершения и подготовку к совершению актов незаконного вмешательства, что подтверждается постановлениями по делам № 000295 от 14.12.2024 и №000324 от 16.12.2024, вынесенными начальником ЛОП на ст. Шахтная Ростовского ЛУ МВД России на транспорте.

Указанные обстоятельства свидетельствовали о нарушении юридическим лицом требований, связанных с обеспечением транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, в том числе защиты от актов незаконного вмешательства объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожный вокзал на станции Шахтная, обязательных для исполнения п. 48, 60, 127.3, 127.4 Правил досмотра, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 227.

В судебном заседании представитель ООО «ПТБ «Омега» - ФИО1, действующий на основании доверенности, участвующий путем видеоконференц-связи на базе Таганского районного суда г. Москва, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения путем удовлетворения письменного ходатайства об этом, представленного в Шахтинский городской суд.

Помощник прокурора г.Шахты Ростовской области Воробьева В.С. просила признать ООО «ПТБ «Омега» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделении транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 11.15.2 КоАП РФ повторное совершение правонарушения по части 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что 07.12.2024 в 19 час. 18 мин. и 19 час. 19 мин. при прохождении физическими лицами досмотра сработали сигнальные устройства стационарного металлоискателя, однако досмотр с целью выявления запрещенных или ограниченных к проносу в зону транспортной безопасности предметов и веществ с помощью ручного металлоискателя досмотра не осуществлен, объекта досмотра беспрепятственно допущены в зону транспортной безопасности.

Аналогичный факт нарушения ст. 127.3 Правил проведения досмотра допущен работником 29.12.2024 в 22 час. 31 мин.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении юридическим лицом требований, связанных с обеспечением транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, в том числе защиты от актов незаконного вмешательства объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожный вокзал на станции Шахтная, обязательных для исполнения п.п. 48, 60, 127.3, 127.4 Правил досмотра, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015г. N 227.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Приказом Минтранса России от 04.02.2025 № 34 "Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности" (зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2025 N 81338) признан утратившими силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 227 "Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 марта 2016 г., регистрационный N 41529). Начало действия документа - 01.03.2025.

Таким образом, в связи с тем, что пункты 48, 60, 127.3, 127.4 Правил досмотра, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 227, невыполнение которых вменяется ООО ПТБ «Омега» в рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении, утратили силу, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 5 части 1 статьи 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО ПТБ «Омега», ИНН № - прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в десятидневный срок со дня получения копии постановления.

Судья: