Дело № 2-1476/2023
УИД 42RS0037-01-2023-002565-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Юргинский городской Кемеровской области суд в составе:
Председательствующего судьи Красиевой С.А.,
при секретаре судебного заседания Макаровой С.В.,
при участии:
представителя истца ФИО1
представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрге Кемеровской области
18 октября 2023 года
гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г. Юрги о предоставлении жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась к Администрации г. Юрги о предоставлении жилого помещения.
Требования истца ФИО3 мотивированы тем, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители истца решением Юргинского городского суда Кемеровской области от ***. были лишены в отношении ее родительских прав. Постановлением главы Администрации г. Юрги Кемеровской области от *** *** над истцом была установлена опека. ФИО3 признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории ***. Истец обратилась в Администрацию г. Юрги с заявлением о предоставлении жилого помещения для проживания, поскольку она временно зарегистрирована по адресу ***, постоянной регистрации не имеет. По состоянию на ***. порядковый номер в списке на предоставление жилья ***. ***. ФИО3 дан ответ о том, что Администрация г. Юрги готова рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда для временного проживания – до получения благоустроенного жилого помещения. Благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей истец будет обеспечена в порядке очередности. Просит суд обязать Администрацию г. Юрги обеспечить ФИО3 жилой площадью в установленном порядке.
Истец ФИО3 надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении искового заявления в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрация г. Юрги ФИО2, действующая на основании доверенности, в суде против исковых требований возражала, суду пояснила, что в результате удовлетворения иска будут нарушены права иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учтенных ранее, просила установить срок исполнения решения суда - до *** связи с тем, что Администрацией г. Юрги к этому времени ожидается сдача социального жилья согласно имеющимся муниципальным контрактам с застройщиками.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Из положений ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации, дети, находящиеся под опекой имеют право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу п. п. 1,3,9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На основании п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Пункт 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-0З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-0З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона, гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, перечень которых устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.
Согласно п. 3 ст. 5 приведенного закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.
Согласно п. 4 ст. 5 приведенного закона, предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
Соответствующий жилищный фонд, используемый для предоставления в соответствии с настоящим Законом жилого помещения ребенку-сироте, формируется из жилых помещений многоквартирных домов и благоустроенных индивидуальных жилых домов, введенных в эксплуатацию не ранее десяти лет, предшествующих году предоставления такого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Согласно п. 5 ст. 5 приведенного закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.
Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ, Кемеровской области, также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.
При этом согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, а не для того, чтобы руководствоваться данным списком при решении вопроса, кто первый из достигших 18 лет граждан должен получить жилье, кто второй и так далее. Список же нужен для того, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.
Судом из материалов дела установлено, что матерью ФИО3, *** года рождения, является ФИО4, отцом – ФИО3, что следует из свидетельства о рождении (л.д. 8).
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от ***. ФИО4, ***.р., ФИО3, ***. лишены родительских прав в отношении дочери ФИО3 (л.д. 20-23).
***. постановлением Администрации г. Юрги Б*, ***., назначена опекуном несовершеннолетней ФИО3, ***.р. (л.д. 11).
На основании Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» постановлением Администрации города Юрги от *** *** ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. (л. 44). На *** порядковый номер в списке – *** (л.д. 42).
В *** году ФИО3 окончила МБОУ «Средняя общеобразовательная школа *** г. Юрги» Кемеровская область-Кузбасс, получив среднее общее образование (л.д. 40).
В настоящее время является студенткой II курса Томского государственного университета (л.д. 41), имеет временную регистрацию в *** (общежитие ТГУ).
В *** ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания, по адресу: *** правами собственности в отношении данного дома не обладает. Иных прав на жилые помещения за ней не значится (л.д. 10, 36).
Основания постановки истца на учет для получения жилого помещения сторонами не оспариваются, подтверждаются имеющимися в деле материалами.
Поскольку истец ФИО3 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жилым помещением, внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достигла восемнадцатилетнего возраста, то в соответствии с п. 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без очередности, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель возлагает обязанность предоставления лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, при соблюдении иных условий установленных в п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно с достижением ребенком, оставшимся без попечения родителей, 18 лет, в то время как указание на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку в законе отсутствует.
Учитывая, что в настоящее время ФИО3 жилое помещение как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено, она состоит на учете, как нуждающаяся в получении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, то ей должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Непосредственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается п. 9 ст. 2 3акона Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей.
В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-Ф3 по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).
На основании ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Постановлением Юргинского городского совета народных депутатов от 17.08.2005 № 43 «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения (норма предоставления) норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 13 квадратных метров общей площади на 1 человека.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцу на основании ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13 кв.м., расположенное на территории Юргинского муниципального округа Кемеровской области, отвечающее установленным санитарным и техническим номам, пригодное для постоянного проживания, обязанность по предоставлению которого должна быть возложена на орган местного самоуправления Администрацию г. Юрги Кемеровской области-Кузбассу.
Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, о котором заявлено представителем ответчика в суде, суд пришел к тому, что предоставление такого срока не основано на законе, так как законом предусмотрена обязанность муниципального органа по немедленному по достижению 18-летнего возраста срока предоставления жилого помещения, поэтому не имеется оснований для иного его установления.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО3 к Администрации г. Юрги Кемеровской области-Кузбасса о предоставлении жилого помещения - удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию г. Юрги Кемеровской области - Кузбасса предоставить ФИО3, *** года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 13 квадратных метров пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное на территории Юргинского городского округа Кемеровской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.А. Красиева
Мотивированное решение суда принято 20 октября 2023 года