Решение по делу № 2А-549/2023 от 13.09.2023 - о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

Дело №а-549/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова А.В.,

при секретаре судебного заседания Логиновой Е.М.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Болотнинского района Новосибирской области Яковлева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Болотнинского района Новосибирской области к ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», Министерству здравоохранения Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд с административным иском к ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», Министерству здравоохранения Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведенной прокуратурой Болотнинского района Новосибирской области проверки исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», выявлено, что здание детской поликлиники ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, не имеет ограждения по периметру территории (огорожено частично). Хотя здание детской поликлиники находится в оперативном управлении ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» с 2013 года, земельный участок также передан ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» (доле в праве 10620/11237), что не соответствует требованиям п.4 ст. 3, п.3.1, ст.5 Федерального закона № 35-Ф3, подп. «а», «г» п. 15 Требований к антитеррористической защищенности».

В судебном заседании исковые требования были уточнены, административный истец просил признать незаконным бездействие ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», выразившееся в непринятии мер по установке ограждения по периметру здания детской поликлиники ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, и обязать ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» в срок до 26 июня 2024 г. установить ограждение по периметру здания детской поликлиники ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Болотнинского района Новосибирской области Яковлев А.А. поддержал заявленные уточненные требования, просил иск удовлетворить в полном объеме, установить срок для исполнения решения суда до 26 июня 2024 г..

Административный ответчик – ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» своего представителя для участия в судебном заседании не направили, представили ходатайство, в котором не возражали против удовлетворения заявленных требований, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35 - ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) основным принципом противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п.4 ст. 3 Федерального закона № 35 - ФЗ противодействие терроризму - деятельность физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона № 35 - ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п.3.1 ст. 5 Федерального закона № Э5-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Во исполнение федерального законодательства принято Постановление Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования к антитеррористической защищенности).

В силу подп. «а», «г» п. 15 Требований к антитеррористической защищенности» антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения.

В нарушение п.4 ст. 3, п.3.1, ст.5 Федерального закона № 35-Ф3, подп. «а», «г» п. 15 Требований к антитеррористической защищенности» здание детской поликлиники ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», расположенной по адресу: <...> а, не имеет ограждения по периметру территории (огорожено частично). Хотя здание детской поликлиники находится в оперативном управлении ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» с 2013 года, земельный участок также передан ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» (доле в праве 10620/11237).

В связи с отсутствием ограждения по периметру здания детской поликлиники ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> 03 сентября 2020 года прокурором района в адрес главного врача ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности которое рассмотрено, но не удовлетворено, согласно ответа 28 сентября 2020 года ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» было направлено письмо в Министерство здравоохранения Новосибирской области о включении в реестр потребностей в капитальном ремонте государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области. В ответ на указанное письмо 12 октября 2020 года Министерство здравоохранения Новосибирской области сообщило, что работы по восстановлению ограждения здания детской поликлиники ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> включены в реестр потребностей в капитальном ремонте государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения НСО.

По состоянию на 26 июня 2023 г. ограждение по периметру здания детской поликлиники ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, не установлено, что является длящимся нарушением законодательства.

Факт выявленных в результате проверки нарушений свидетельствует о ненадлежащем исполненииГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ»обязанностей по исполнению законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», влекут за собой нарушение требований норм законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Администрацией ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» не было принято достаточных мер для решения данного вопроса, в том числе не было принято мер и после получения представления прокурора об устранении нарушений законодательства от 03 сентября 2020 г..

Разрешая требования об установлении срока для исполнения решения суда, суд учитывает, что в силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Поскольку суд установил, что бездействием ответчика нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, учитывая важность защиты охраняемых законом прав и мнение сторон, суд полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения решения суда до 26 июня 2024 г..

Руководствуясь ст. ст. 175-180КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Болотнинского района Новосибирской области - удовлетворить.

Признать бездействие ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», выразившееся в непринятии мер по установке ограждения по периметру здания детской поликлиники ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, незаконным.

Обязать ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», в срок до 26 июня 2024 г.. установить ограждение по периметру здания детской поликлиники ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 18.09.2023 г..

Судья А.В. Колесников

Подлинник находится в материалах дела № Болотнинского районного суда Новосибирской области, уникальный идентификатор №.