Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2022 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Лаптевой М.Н.
при секретаре ФИО10,
с участием представителя истца ФИО1 ФИО12,
представителя ответчика администрации муниципального
образования ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО4 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО5, ФИО6 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ООО «Небуг», администрации муниципального образования , администрации Небугского сельского поселения о признании жилого помещения непригодным для проживания, о понуждении к предоставлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО4 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО3 обратились в суд с иском к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ООО «Небуг», администрации муниципального образования , администрации Небугского сельского поселения о признании жилого помещения непригодным для проживания, о понуждении к предоставлению жилого помещения.
В обоснование иска указывая, что в 1994 году в связи с трудовыми отношениями с пансионатом отдыха «Небуг» ФИО2 и членам ее семьи в пользование было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, .
В указанной квартире ФИО2 и члены ее семьи зарегистрированы и проживают до настоящего времени.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит субъекту РФ - Краснодарскому краю, при этом непосредственно многоквартирный дом собственника не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по жилью администрации муниципального образования составлен акт, согласно которому жилой многоквартирный дом по указанному адресу отнесен к категории непригодных для постоянного проживания по причине неудовлетворительного состояния строительных конструкций, что делает его опасным для проживания людей.
Изложенное публичным органом доведено до сведения ООО «Небуг», которому рекомендовано принять меры по отселению собственников жилых помещений и членов их семей из аварийного многоквартирного дома.
Между тем, до настоящего времени какие-либо меры приняты не были. Как наниматель жилого помещения ФИО2 обратилась в ООО «Небуг» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим просьбу передать ей и членам ее семьи занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации, либо предоставить иное жилое помещение на условиях договора найма взамен непригодного для проживания, однако данное заявление обществом было проигнорировано.
Учитывая изложенные обстоятельства, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО4 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО3, ФИО3 обратились в суд с данным иском, в котором просят вынести решение, которым признать жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, , непригодным для проживания. Возложить солидарно на департамент имущественных отношений Краснодарского края, ООО «Небуг», администрацию муниципального образования , администрацию Небугского сельского поселения обязанность по предоставлению:
- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке , Краснодарского края, зарегистрированной и проживающей по адресу: Краснодарский край, ;
- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке , зарегистрированной и проживающей по адресу: Краснодарский край, ;
- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , Краснодарского края, зарегистрированному и проживающему по адресу: Краснодарский край, ;
- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , Краснодарского края, зарегистрированному и проживающему по адресу: Краснодарский край, ;
- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке , Краснодарского края, зарегистрированной и проживающей по адресу: Краснодарский край, ;
- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке , Краснодарского края, зарегистрированной и проживающей по адресу: Краснодарский край, ;
- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке , Краснодарского края, зарегистрированной и проживающей по адресу: Краснодарский край, ;
- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке , Краснодарского края, зарегистрированной и проживающей по адресу: Краснодарский край, , иного жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, , исходя из расчетной нормы общей площади жилого помещения установленной на территории Краснодарского края по социальному найму.
Истцы в судебное заседание не явились, предоставив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО12 в судебном заседании требования иска поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации муниципального образования ФИО11 в судебном заседании возражал против удовлетворения требования иска, просил отказать.
Представитель ответчика администрации Небугского сельского поселения в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Мотивированную позицию изложил в отзыве, согласно которому в иске просил отказать.
Представитель ответчика ООО «Небуг» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, мотивированную позицию изложил в отзыве, согласно которому в иске просил отказать.
Представитель ответчика департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, ранее в иске просил отказать, считая, что департамент является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель третьего лица Краснодарского краевого совета профессиональных союзов в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.
Согласно ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Выслушав мнения явившихся участников, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Исходя из п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Как установлено в судебном заседании, в 1994 году ФИО2 и членам ее семьи пансионатом отдыха «Небуг» в пользование было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, .
В указанной квартире ФИО2 и члены ее семьи зарегистрированы и проживают до настоящего времени.
Обращаясь в суд с исковым заявлением, истцы указывают, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по жилью администрации муниципального образования составлен акт, согласно которому жилой многоквартирный дом по указанному адресу отнесен к категории непригодных для постоянного проживания по причине неудовлетворительного состояния строительных конструкций, что делает его опасным для проживания людей.
Вместе с тем, из представленных в материалы документов суд не усматривает сведений о составлении упомянутого акта. Имеющаяся в материалах дела копия уведомления-требования (об аварийности и непригодности для проживания) не содержит регистрационного номера, даты составления, печати или подписи должностного лица.
Решения о признании дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, , 2, либо жилого помещения, в котором проживают истцы, непригодными для проживания, ни администрацией муниципального образования , ни администрацией Небугского сельского поселения в установленном законом порядке не принималось.
Согласно п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:
- заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
- в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;
- заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.
В рассматриваемом случае право собственности на занимаемое жилое помещение в установленном порядке за истцами не зарегистрировано, копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (ордер на вселение, договор социального найма либо решение уполномоченного органа на предоставление жилого помещения) материалы дела не содержат, в связи с чем рассмотрение вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения на межведомственной комиссии по жилью при администрации муниципального образования не представляется возможным.
По информации Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и от ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества расположенном по адресу: Краснодарский край, .
Указанный объект недвижимости согласно сведениям администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирован в реестре собственности данного муниципального образования.
Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0109001:210 принадлежит субъекту РФ - Краснодарскому краю, что не влечет возникновения прав или обязанности департамента имущественных отношений Краснодарского края на объекты расположенные на нем.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А-32-27748/2006-36/674 требования ООО «Небуг» к Краснодарскому краевому совету профессиональных союзов г. Краснодар о признании права собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: Краснодарский край, , санаторий Небуг, оставлены без удовлетворения.
Разбирая спор по существу, Арбитражный суд Краснодарского края установил следующие обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела. В связи с тем, что земельный участок, на котором расположено спорное жилое помещение, не был отведен для строительства спорных объектов, необходимые разрешения для строительства спорных объектов не представлены, суд посчитал их самовольными постройками.
Между тем, действие названного Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Согласно приказу № ООО «Небуг» при упорядочивании нумерации квартир, расположенных в , ФИО2 проживает в №, расположенных в цокольном этаже.
В силу требований п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.
Изложенные обстоятельства в их совокупности не дают правовых оснований суду удовлетворить требования иска в части признания жилого помещения в виде квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, , непригодным для проживания.
Относительно требований иска в части признания за истцами права на иное жилое помещение взамен непригодного по социальному найму суд приходит к следующему.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены ст. 51 ЖК РФ.
Порядок признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, установлен Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
В соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации. Перечень учетных документов установлен в ст. 14 Закона.
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях по муниципальному образованию не состоят, с заявлением не обращались.
При этом ФИО4 и члены ее семьи состоят на учете по муниципальному образованию в списках Небугского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ под номером 73.
Однако с момента постановки на учет до настоящего времени ФИО4 перерегистрацию не проходила. В связи с чем, МБУ «Квартирно-правовая служба» ДД.ММ.ГГГГ направляло уведомление ФИО4 о необходимости предоставления документов для перерегистрации, которые представлены не были.
Согласно ст. 12.1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» жилищные вопросы граждан, правомерность нахождения которых на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на протяжении всего периода нахождения на учете не подтверждена, рассмотрению не подлежат.
При данных обстоятельствах требования о признании за истцами права на иное жилое помещение взамен непригодного по социальному найму удовлетворены быть не могут.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО4 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО5, ФИО6 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ООО «Небуг», администрации муниципального образования , администрации Небугского сельского поселения о признании жилого помещения непригодным для проживания, о понуждении к предоставлению жилого помещения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: