Дело № 2-1167/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2023 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ужакиной В.А.

при секретаре Мягченкове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным Постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Одинцовского городского округа Московской области, в котором просит: признать незаконным Постановление Администрации Одинцовского городского округа Московской области №1479 от 12.05.2021 года об отказе в принятии ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении с целью получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения; Возложить обязанность на Администрацию Одинцовского городского округа Московской области принять на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что решением Одинцовского городского суда Московской области от 07.08.2019г. удовлетворены исковые требования ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным решения, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о постановке на жилищный учет. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20.01.2020г. вышеуказанное решение отменено в части признания за ФИО1 права на постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в остальной части решение суда оставлено без изменения. На основании вступившего в законную силу судебного акта истец обратился в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако Постановлением №1007 от 09.04.2020г. получил отказ по тем обстоятельствам, что ФИО1 добровольно выехал из зоны с льготным социально-экономическим статусом в зону проживания с правом на отселение с более высокой степенью радиоактивного загрязнения. Не согласившись с указанным Постановлением, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене Постановления №1007 от 09.04.2020г., обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением Одинцовского городского суда Московской области от 06.08.2020г. административные исковые требования ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене Постановления удовлетворены, признано незаконным и отменено постановление Администрации Одинцовского городского округа Московской области №1007 от 09.04.2020г., на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в установленные законом сроки. Однако, 12.05.2021г. Администрацией Одинцовского городского округа Московской области принято Постановление №1479 об отказе в принятии ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении с целью получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения с указанием на то, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете, а также не представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете. Не согласившись с указанным Постановлением, истец обратился с данным иском в суд, полагает, что указанное Постановление является незаконным.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из положений ч. 3 ст. 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей.

Порядок возмещения вреда и меры социальной поддержки таких граждан установлены ст. 17 Закона.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

На основании ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом ранее не подлежат доказыванию в судебном заседании.

Судом установлено, что решением Одинцовского городского суда Московской области от 07.08.2019г. по гражданскому делу №25415/2019 удовлетворены исковые требования ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным решения, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о постановке на жилищный учет.

В ходе рассмотрения вышеуказанного дела было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец АДРЕС, является добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта, подвергшемуся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года, что подтверждено удостоверением.

Согласно удостоверения выданного ФИО1 выехавшему из зоны проживания с правом на отселение серии № от 03 июля 2017 года, заявитель проживал в данной зоне - АДРЕС с 26 апреля 1986 г. по 19 октября 2015 г.; - АДРЕС с 19 октября 2015 г. по 05 апреля 2017 г. Удостоверение является бессрочным и действует на всей территории РФ.

ФИО1 с 20 декабря 2010 года зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: АДРЕС), принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/4 доли в праве ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

ФИО1 на правах собственности жилых помещений на территории РФ не имеет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20.01.2020г. вышеуказанное решение отменено в части признания за ФИО1 права на постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

При этом, приходя к такому выводу, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о том, что ФИО1 является нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право а улучшение жилищных условий за счет средств бюджета Российской Федерации, так как его право на такое обеспечение предусмотрено Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Законом РФ «О внесении изменений в ст. 14 и ст. 15 Закона РФ О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако, учитывая, что жилищным законодательством полномочия по постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий делегированы органам местного самоуправления, суд не должен подменять собой администрацию, судебная коллегия требования ФИО1 о признании права на постановку на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий и на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета оставила без удовлетворения.

На основании вступившего в законную силу судебного акта истец обратился в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако Постановлением №1007 от 09.04.2020г. получил отказ по тем обстоятельствам, что ФИО1 добровольно выехал из зоны с льготным социально-экономическим статусом в зону проживания с правом на отселение с более высокой степенью радиоактивного загрязнения.

Не согласившись с указанным Постановлением, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене Постановления №1007 от 09.04.2020г., обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 06.08.2020г. по административному делу №2а-5669/2020 административные исковые требования ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным и отмене Постановления удовлетворены, признано незаконным и отменено постановление Администрации Одинцовского городского округа Московской области №1007 от 09.04.2020г., на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета как добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в установленные законом сроки.

Во исполнение вступившего в законную силу решения от 06.08.2020г. по административному делу №2а-5669/2020 Администрацией Одинцовского городского округа Московской области принято Постановление №1479 об отказе в принятии ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении с целью получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения с указанием на то, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете, а также не представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете.

В соответствии с абзацем 14 раздела II подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050, правом на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пп. "е" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Исходя из смысла приведенных норм, ФИО1 относится к категории граждан, которые в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявитель является нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеет право на улучшение жилищных условий за счет средств бюджета Российской Федерации, поскольку его право на такое обеспечение предусмотрено Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как следует из положений ст. 49 ЖК РФ, закон различает граждан, являющихся малоимущими и которым предоставляются жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, и граждан, которым предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда. В последнем случае право гражданина на обеспечение жилым помещением должно быть предусмотрено федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В своих заявлениях ФИО1 просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не как малоимущего и не за счет средств муниципального бюджета, а как имеющего право на обеспечение жилым помещением, которое установлено в федеральным законом и за счет федерального бюджета.

Право ФИО1 на обеспечение жилым помещением государственного жилищного фонда установлено Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и подтверждается удостоверением установленного образца серии № от 03 июля 2017 года.

Статья 17 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает в качестве обязательного условия для возникновения права на обеспечение жилым помещением у гражданина, переселенного (выехавшего добровольно) из зоны отселения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, нуждаемость в улучшении жилищных условий, не устанавливая при этом требований к длительности проживания соответствующей категории граждан на территории того или иного субъекта Российской Федерации и признания их малоимущими.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Постановление Администрации Одинцовского городского округа Московской области №1479 от 12.05.2021 года об отказе в принятии ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении с целью получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения не отвечает требованиям действующего законодательства и подлежит отмене, а поскольку истец неоднократно обращался с требованиями о постановке его на учет, однако Администрация неоднократно и неправомерно отказывала ФИО1 в таких требованиях, с целью защиты нарушенного права истца суд полагает необходимым обязать ответчика принять на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании незаконным Постановления, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации Одинцовского городского округа Московской области №1479 от 12.05.2021 года об отказе в принятии ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении с целью получения за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Возложить обязанность на Администрацию Одинцовского городского округа Московской области принять на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ