Решение по делу № 2-1210/2022 от 07.12.2022 | Новокузнецкий районный суд (Кемеровская область)

Дело № 2-1210/2022

42RS0023-01-2022-001742-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 7 декабря 2022 г.

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего: Шарониной А.А.

при секретаре: Булавиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к администрации Новокузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального округа об устранении нарушения требований ветеринарно-санитарного законодательства, просит обязать ответчика устранить нарушения требований, части 4 пункта 4.1 Ветеринарных правил ВП 13.3.1320-96. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 6. Сибирская язва. Санитарные правила. Ветеринарные правила, утвержденных Госкомсанэпиднадзором России 31.05.1996 № 11, Минсельхозпродом России 18.06.1996 № 23 в отношении следующих объектов: сибиреязвенное захоронение 1962 г., расположенное <адрес>; сибиреязвенное захоронение 1949 г., расположенное <адрес> сибиреязвенное захоронение 1949г., расположенное <адрес>; сибиреязвенное захоронение 1940г., <адрес>; сибиреязвенное захоронение 1944г., расположенное в <адрес>; сибиреязвенное захоронение 1960г., расположенное <адрес>; сибиреязвенное захоронение 1941г., расположенное <адрес>; сибиреязвенное захоронение 1940г., расположенное <адрес>; сибиреязвенное захоронение 1941г., расположенное в <адрес> а также оформить технические планы и (или) кадастровые паспорта на сибиреязвенные захоронения 1962 г., расположенное <адрес>; 1949 г., расположенное в <адрес>., расположенное <адрес> 1940г., расположенное <адрес> 1944г., расположенное <адрес>; 1960г., расположенное <адрес> 1941г., расположенное <адрес>; 1940г., расположенное <адрес>; 1941г., расположенное <адрес>; 1935г., расположенное <адрес>; 1940г., расположенное <адрес>; 1973г., расположенное <адрес>; 1947г., расположенное <адрес> 1962г., расположенное <адрес>; 1946г., расположенное <адрес>; 1936г., расположенное <адрес>; 1944г., расположенное <адрес>

Требования мотивированы тем, что на территории Новокузнецкого муниципального округа находится 18 сибиреязвенных захоронений. Весной 2022 специалистами ГБУ «Новокузнецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» проведено обследование этих захоронений, по результатам которого установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из 18 захоронений, лишь 9 захоронений соответствуют требованиям Ветеринарных правил ВП 13.3.1320-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных». Кроме того, ответчиком до настоящего времени не приняты меры по оформлению технических планов и (или) кадастровых паспортов объектов в отношении 17 сибиреязвенных захоронений. Направленное в адрес главы района ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении нарушений в месячный срок, по настоящее время не исполнено.

Помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО2 доводы искового заявления поддержал. Не возражал предоставить ответчику срок для исполнения требований, до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Новокузнецкого муниципального округа ФИО3 исковые требования признала. Суду пояснила, что в виду того, что для исполнения требований истца требуются значительные финансовые затраты, просит предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Управления ветеринарии Кузбасса ФИО4 исковые требования полагал обоснованными, не возражал предоставить ответчику срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 49 части 2 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательства (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместно ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрена возможность передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий субъекта Российской Федерации на основании закона субъекта Российской Федерации (части 1,2).

В соответствии со статьей 1 Закона Кемеровской области от 03.04.2013 № 37 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)» (далее - Закон КО от 03.04.2013 №37-03) органы местного самоуправления наделены отдельными полномочиями по организации проведения на территории соответствующих городских и муниципальных округов, муниципальных районов мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям).

Пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона КО от 03.04.2013 №37-03 к отдельным государственным полномочиям органов местного самоуправления отнесено содержание сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) (далее также - объекты), в том числе их обустройство. Под обустройством сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в настоящем Законе понимается комплекс мероприятий по текущему содержанию, эксплуатации и капитальному ремонту мест сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами (Ветеринарные правила ВП 13.3.1320-96).

В соответствии с "СП 3.1.089-96. ВП 13.3.1320-96. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 6. Сибирская язва. Санитарные правила. Ветеринарные правила" в стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктах и на угрожаемых территориях территориальный центр госсанэпиднадзора и станция по борьбе с болезнями животных проводят регистрацию эпизоотических очагов в специальном журнале, который постоянно хранится в делах районной (городской) ветеринарной станции и в центре санитарно-эпидемиологического надзора; вместе с журналом обязательно хранят выкопировки с карт территории стационарно неблагополучных пунктов с обозначением на них места и границ почвенных очагов сибирской язвы; указанные места должны быть ограничены канавами (по всему периметру), обнесены изгородью, исключающей случайный доступ людей и животных, и обозначены табличками с надписью "Сибирская язва".

Пунктом 4 части 1 статьи 1 Закона КО от 03.04.2013 №37-03 к отдельным государственным полномочиям органов местного самоуправления также отнесено оформление технических планов и (или) кадастровых паспортов объектов.

Как установлено в судебном заседании, что также следует из материалов гражданского дела, на территории Новокузнецкого муниципального округа расположено 18 сибиреязвенных захоронений. Указанные захоронения переданы администрации Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области на основании договора о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом № БП-3-04-о/19.

В соответствии с пунктом 1.3 указанного договора предметом такового является передача сибиреязвенных захоронений (18) администрации Новокузнецкого муниципального района в целях содержания, консервации, а также проведения технического и кадастрового учета объектов. Также в соответствии с пунктом 2.2.6 администрация района обязана обеспечить сохранность и особой режим допуска на объект.

Весной 2022 специалистами ГБУ «Новокузнецкая районная станция по борьбе с болезнями животных» проведено обследование 18 сибиреязвенных захоронений, по результатам которого установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из 18 сибиреязвенных захоронений, лишь 9 захоронений соответствуют требованиям Ветеринарных правил ВП 13.3.1320-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных».

Также установлено, администрацией до настоящего времени не приняты меры по оформлению технических планов и (или) кадастровых паспортов объектов в отношении 17 сибиреязвенных захоронений.

Прокуратурой района в адрес главы района ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении выявленных нарушений в месячный срок нарушения. Однако, по настоящее время представление ответчиком не исполнено.

Таким образом, положения изложенных норм обязывают администрацию Новокузнецкого муниципального округа принять меры по соблюдения требований Ветеринарных правил ВП 13.3.1320-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных» в отношении 9 сибиреязвенных захоронений, а также обеспечить меры по оформлению технических планов и (или) кадастровых паспортов объектов.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает разумным установить ответчику срок для совершения данных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований, пункта 1 части 1 статьи 1 Закона Кемеровской области от 03.04.2013 № 37 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий, направленных на содержание и обустройство сибиреязвенных захоронений и скотомогильников (биотермических ям)», требований пункта 4.1 Ветеринарных правил ВП 13.3.1320-96. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 6. Сибирская язва. Санитарные правила. Ветеринарные правила, утвержденных Госкомсанэпиднадзором России 31.05.1996 № 11, Минсельхозпродом России 18.06.1996 № 23 в отношении следующих объектов:

-сибиреязвенное захоронение 1962 г., расположенное <адрес>;

-сибиреязвенное захоронение 1949 г., расположенное <адрес>;

-сибиреязвенное захоронение 1949г., расположенное <адрес>;