Копия

Дело № 5-56/2025

56RS0010-01-2025-000449-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Гай 30 апреля 2025 года

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Горнике Н.Н.

при секретаре судебного заседания Ивановой С.П.,

с участием начальника ОВМ ОМВД России «Гайский» ***

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>),

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2025 г. в <данные изъяты> час в <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИП «ФИО1»), заключив трудовой договор 06 мая 2024 г. с гражданином <данные изъяты> ***., <данные изъяты>, в качестве разнорабочего, в нарушение порядка предоставления уведомления, предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, в трехдневный срок с даты заключения трудового договора, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции - УВМ УМВД России по Оренбургской области не направил.

По данному факту начальником ОВМ ОМВД России «Гайский» майором полиции *** составлен протокол № от 10 апреля 2025 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

14 апреля 2025 г. протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы поступили в Гайский городской суд Оренбургской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении *** пояснила, что 09 апреля 2025 г. при отработки уведомлений о продлении срока миграционного учета иностранных граждан, заключивших трудовой договор с работодателем ИП ФИО1, было установлено, что последний не уведомил УВМ УМВД России по Оренбургской области в установленный законом срок о заключении 06 мая 2024 г. трудового договора с гражданином <данные изъяты> *** 10 апреля 2025 г. в <данные изъяты> час в присутствии ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Последний вину в совершении административного правонарушения не оспаривал. При составлении данного протокола об административном правонарушении была допущена описка во времени его составления, так вместо 11:15 час. указано 11:00 час.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены Приказом МВД России от 30 июля 2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий при подаче работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно п. 2 - 4 указанного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N 7 и N 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что ИП ФИО1 не направил в адрес УВМ УМВД России по Оренбургской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ***, <данные изъяты>, в срок, установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 10 апреля 2025 г.; рапортом начальника УВМ УМВД России «Гайский» зарегистрированным 09 апреля 2025 г. об обнаружении в действиях ИП ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ; письменными объяснениями ИП ФИО1, из которых следует, что он (ФИО1) знал об обязанности своевременного уведомления УВМ УМВД России по Оренбургской области в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, однако допустил упущение и не направил; копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место прибытия на *** № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора № от 06 мая 2024 г., заключенного ФИО1 с гражданином <данные изъяты> ***; и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенную должностным лицом описку при составлении протокола об административном правонарушении от 10 апреля 2025 г., в части времени его составления, суд расценивает как техническую ошибку, которая не может поставить под сомнение законность составленного протокола.

При таких обстоятельствах, оценив все представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании и квалифицирует действия индивидуального предпринимателя по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наказание за совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитываются характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание ИП ФИО1 суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает признание вины и наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 состоит в Едином реестре субъектов МСП с ДД.ММ.ГГГГ как микропредприятие, протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, судья считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Однако в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда и имущественного ущерба неопределенному кругу лиц, государству ввиду неисполнения ИП ФИО1 своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства.

Согласно с части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, имущественного и финансового положения ИП ФИО1, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, степени вины нарушителя, и в целях исключения избыточного ограничения прав ИП ФИО1, суд приходит к выводу о применении положения пунктов 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижении ИП ФИО1 административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОРГНИП № <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа внести на расчетный счет: УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Гайскому ГО Оренбургской области) ИНН № <***>, КПП №560401001, р/с № <***> в отделении «Оренбург Банка России // УФК по Оренбургской области», БИК № 015354008, ОКТМО № 53713000, КБК № 18811601181019000140, УИН № 18890456250561983398.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа в суд.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Горнике