Решение по делу № 2-544/2023 от 31.07.2023

№

УИД 26RS0№-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Кузине Д.В., с участием ст. помощника прокурора Кировского района Ставропольского края Миллер В.Г., представителя ответчика отдела имущественных и земельных отношений администрации Кировского городского округа Ставропольского края - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кировского городского округа Ставропольского края, Муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с иском к Администрации Кировского городского округа Ставропольского края, Муниципальному казенному учреждению «Зеленый город».

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено отсутствие стационарного электрического освещения по ул. Продольной и ул. Садовой г. Новопавловска Кировского городского округа Ставропольского края.

По данному факту прокуратурой района 16.02.2023 года главе Кировского городского округа внесено представление об устранении нарушений, а именно восстановлении стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах по ул. Продольной и по ул. Садовой г. Новопавловска Кировского городского округа Ставропольского края.

По результатам рассмотрения представления, согласно информации представленной Администрацией Кировского городского округа следует, что на протяжении всей ул. Продольной, а также на участке ул. Садовой от пересечения с ул. Кирова до пересечения с ул. Рабочей имеются наружные осветительные приборы, которые находятся в технически исправном состоянии. На участке автомобильной дороги по ул. Садовой от пересечения с ул. Рабочей до ул. Казачьей приборы наружного освещения демонтированы.

Прокуратурой района совместно с представителем ОГИБДД ОМВД России по Кировскому городскому округу проведена контрольная проверка устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены следующие нарушения: по ул. Продольной от дома № 1 до дома № 350 (от пересечения с ул. Казачьей до пересечения с ул. Кирова), от дома № 386 до дома № 412 (от пересечения с ул. Белинского до пересечения с ул. Алексеевской) и ул. Садовой от дома № 1 до дома № 264 (от пересечения с ул. Казачьей до пересечения с ул. Кирова) г. Новопавловска Кировского городского округа Ставропольского края, стационарное электрическое освещение отсутствует.

Таким образом, требования, установленные п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.13, 4.6.1.15, 4.6.1.16 ГОСТ Р. 52766-2007 не исполнены, стационарное искусственное освещение на указанных дорогах отсутствует.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости автомобильные дороги по ул. Продольной и ул. Светлой находятся в собственности Кировского городского округа Ставропольского края.

Несоблюдение вышеуказанных норм, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, нарушают право граждан на защиту их жизни и здоровья в сфере безопасности дорожного движения.

В связи с чем, прокурор просит обязать Администрацию Кировского городского округа в срок до 01.06.2023 года, установить стационарное искусственное освещение на участках автодорог по ул. Продольной от дома № 1 до дома № 350 (от пересечения с ул. Казачьей до пересечения с ул. Кирова), от дома № 386 до дома № 412 (от пересечения с ул. Белинского до пересечения с ул. Алексеевской) и ул. Садовой от дома № 1 до дома № 264 (от пересечения с ул. Казачьей до пересечения с ул. Кирова) г. Новопавловска Кировского городского округа Ставропольского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р. 52766-2007

В дальнейшем прокурор изменил свои исковые требования и просил обязать администрацию Кировского городского округа Ставропольского края в срок до 01.09.2023года обеспечить финансирование МКУ «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края на установку стационарного искусственного освещения на участках автомобильных дорог по ул. Продольной от дома № 1 до дома № 350 (от пересечения с ул. Казачьей до пересечения с ул. Кирова), от дома № 386 до дома № 412 (от пересечения с ул. Белинского до пересечения с ул. Алексеевской) и ул. Садовой от дома № 89 до дома № 264 (до пересечения с ул. Кирова). Обязать МКУ «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края в срок до 01.10.2023 года установить стационарное искусственное освещение на участках автомобильных дорог по ул. Продольной от дома № 1 до дома № 350 (от пересечения с ул. Казачьей до пересечения с ул. Кирова), от дома № 386 до дома № 412 (от пересечения с ул. Белинского до пересечения с ул. Алексеевской) и ул. Садовой от дома № 89 до дома № 264 (до пересечения с ул. Кирова).

В судебном заседании представитель истца Миллер В.Г. уточненный требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Кировского городского округа Ставропольского края - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что финансирование МКУ «Зеленый город» на установку стационарного искусственного освещения на участках автомобильных дорог по ул. Продольной от дома № 1 до дома № 350 (от пересечения с ул. Казачьей до пересечения с ул. Кирова), от дома № 386 до дома № 412 (от пересечения с ул. Белинского до пересечения с ул. Алексеевской) и ул. Садовой от дома № 89 до дома № 264 (до пересечения с ул. Кирова Администрацией Кировского городского округа Ставропольского края обеспечено. Кроме того, в соответствии с муниципальным контрактом от 16 марта 2023 года МКУ «Зеленый город» выполнены работы по ВЛ 0.23 кВ уличного освещения г. Новопавловска. В связи с чем, просила суд отказать истцу в заявленных требованиях в полном объеме по указанным основаниям.

Представитель МКУ «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края, будучи надлежащим и своевременным образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не сообщив суду об уважительности своей неявки и не просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 7 ст. 3 № 257-ФЗ - владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п. 1 ст. 13. ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Таким образом, обязанность организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения лежит на органах местного самоуправления.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов. Дефекты для автомобильных дорог, относящихся к IV категории, устраняют в сроки, не превышающие 5 суток.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Согласно п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.13, 4.6.1.15, 4.6.1.16 ГОСТ Р. 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устанавливают на участках, проходящих по населенным пунктам.

Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.

В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства по ул. Продольной и ул. Садовой г. Новопавловска Кировского городского округа Ставропольского края стационарное электрическое освещение отсутствует.

По данному факту прокуратурой района 16.02.2023года главе Кировского городского округа внесено представление об устранении нарушений, а именно восстановлении стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах по ул. Продольной и по ул. Садовой г. Новопавловска Кировского городского округа Ставропольского края.

В тоже время, судом установлено, что в рамках исполнения муниципального контракта от 16.03.2023 года № 2023.309824 МКУ «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края выполнены работы по ВЛ 0,23 кВ уличного освещения ул. Садовой от ул. Казачьей до ул. Садовая, 89 г. Новопавловска, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 28.04.2023года.

Поскольку, Администрацией Кировского городского округа Ставропольского края обеспечено финансирование МКУ «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края на установку стационарного искусственного освещения на участках автомобильных дорог по ул. Продольной от дома № 1 до дома № 350 (от пересечения с ул. Казачьей до пересечения с ул. Кирова), от дома № 386 до дома № 412 (от пересечения с ул. Белинского до пересечения с ул. Алексеевской) и ул. Садовой от дома № 89 до дома № 264 (до пересечения с ул. Кирова), соответственно оснований для удовлетворения заявлетребований в этой части \суд находит необоснованным.

Учитывая, что администрацией Кировского городского округа Ставропольского края обеспечено финансирование МКУ «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края на установку стационарного искусственного освещения на участках автомобильных дорог города Новопавловска, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части, обязав МКУ «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края в срок до 01.10.2023 года установить стационарное искусственное освещение на участках автомобильных дорог по ул. Продольной от дома № 1 до дома № 350 (от пересечения с ул. Казачьей до пересечения с ул. Кирова), от дома № 386 до дома № 412 (от пересечения с ул. Белинского до пересечения с ул. Алексеевской) и ул. Садовой от дома № 89 до дома № 264 (до пересечения с ул. Кирова).

Руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района Ставропольского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кировского городского округа Ставропольского края, Муниципальному казенному учреждению «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края в срок до 01.10.2023 года установить стационарное искусственное освещение на участках автомобильных дорог по ул. Продольной от дома № 1 до дома № 350 (от пересечения с ул. Казачьей до пересечения с ул. Кирова), от дома № 386 до дома № 412 (от пересечения с ул. Белинского до пересечения с ул. Алексеевской) и ул. Садовой от дома № 89 до дома № 264 (до пересечения с ул. Кирова).

В удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района Ставропольского края об обязании Администрации Кировского городского округа Ставропольского края в срок до 01.09.2023года обеспечить финансирование МКУ «Зеленый город» Кировского городского округа Ставропольского края на установку стационарного искусственного освещения на участках автомобильных дорог по ул. Продольной от дома № 1 до дома № 350 (от пересечения с ул. Казачьей до пересечения с ул. Кирова), от дома № 386 до дома № 412 (от пересечения с ул. Белинского до пересечения с ул. Алексеевской) и ул. Садовой от дома № 89 до дома № 264 (до пересечения с ул. Кирова) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца.

Судья О.В. Гавриленко