Решение по делу № 2-602/2023 от 02.08.2023

Дело № 2-602/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» августа 2023 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Затульного В.И.

при секретаре Бондаренко М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты> граждан к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Уютненского сельского поселения «Культура Уютненского сельского поселения» об обязании обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты> граждан к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Уютненского сельского поселения «Культура Уютненского сельского поселения» об обязании обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории), указав, что В соответствии с указанием прокурора области от 29.12.2022 № 253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму» прокуратурой Пролетарского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности Муниципальным бюджетным учреждением культуры Уютненского сельского поселения «Культура Уютненского сельского поселения» (далее по тексту – МБУК «Культура Уютненского сельского поселения»).

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение подпункта. «з» пункта 25 Требований, статьей 3, 5 Федерального закона № 35-ФЗ, здание МБУК «Культура Уютненского сельского поселения» не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, что нарушает права, свободы и интересы работников, а также иных лиц, посещающих организацию, в том числе <данные изъяты>, поскольку с в соответствии с пунктом 5.1 устава МБУК «Культура Уютненского сельского поселения», утвержденного постановлением главы администрации Дальненского сельского поселения от 04.06.2015 № 50, к основным видам деятельности МБУК «Культура Уютненского сельского поселения» относятся услуги по организации работы любительских объединений, групп, клубов по интересам, а также организация отдыха детей в летнее время.

Состав лиц, посещающих МБУК «Культура Уютненского сельского поселения», непостоянен и персонально изменчив, в связи с чем, данное исковое заявление предъявлено прокурором Пролетарского района в интересах неопределенного круга лиц.

Основанием для обращения прокурора в суд является материал проверки исполнения требований антитеррористических правил и нормативов, поскольку ранее принятые меры прокурорского реагирования оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных ответчиком нарушений антитеррористического законодательства.

С учетом изложенного, предъявление прокурором иска о соблюдении требований антитеррористического законодательства направлено на соблюдение интересов неопределенного круга лиц и выполнение государством Российской Федерации обязательств перед гражданами о безопасности.

Ранее принятые меры прокурорского реагирования оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных ответчиками нарушений антитеррористического законодательства.

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать МБУК «Культура Уютненского сельского поселения» обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории) путем оборудования объекта (территории) системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Затульный В.И. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МБОУ Уютненского сельского поселения «Культура Уютненского сельского поселения» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представила доказательства ее неоднократных обращений к Главе Администрации Уютненского сельского поселения о выделении дополнительных денежных средств для оборудования объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и ежемесячного технического обслуживания системы речевого оповещения с приложением коммерческого предложения.

Дело в отсутствие представителя ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Требования ст. 12 ГК РФ предусматривают способы защиты гражданских прав, в том числе и присуждения исполнения обязанностей в натуре.

Судом установлено, что в соответствии с указанием прокурора области от 29.12.2022 № 253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму» прокуратурой Пролетарского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности Муниципальным бюджетным учреждением культуры Уютненского сельского поселения «Культура Уютненского сельского поселения» (далее по тексту – МБУК «Культура Уютненского сельского поселения»).

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации определены в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Как следует из пунктов 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Федеральный закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Так, в соответствии с указанной нормой, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

В соответствии с пунктом 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий)В соответствии с п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях, в том числе воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

Пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возложена на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Так, согласно подпункту «г» пункта 20, подпункту «в» пункта 24 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях), которая достигается в том числе в) своевременным оповещением работников и посетителей объектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации и обеспечении технических возможностей эвакуации.

В этой связи, в соответствии с подпунктом «з» пункта 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела видно, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение подпункта. «з» пункта 25 Требований, статьей 3, 5 Федерального закона № 35-ФЗ, здание МБУК «Культура Уютненского сельского поселения» не оборудовано системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, что нарушает права, свободы и интересы работников, а также иных лиц, посещающих организацию, в том числе <данные изъяты> поскольку с в соответствии с пунктом 5.1 устава МБУК «Культура Уютненского сельского поселения», утвержденного постановлением главы администрации Дальненского сельского поселения от 04.06.2015 № 50, к основным видам деятельности МБУК «Культура Уютненского сельского поселения» относятся услуги по организации работы любительских объединений, групп, клубов по интересам, а также организация отдыха детей в летнее время.

Требования статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают способы защиты гражданских прав, в том числе и присуждения исполнения обязанностей в натуре.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать МБУК «Культура Уютненского сельского поселения» обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории) путем оборудования объекта (территории) системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения в окончательном виде изготовлена 07 августа 2023 года.

Судья