Дело № 2-600/2022
33RS0012-01-2022-001271-62
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 сентября 2022 года город Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., с участием истца Владимирского природоохранного прокурора Широких А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Давыдовское» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Владимирский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Давыдовское» (далее - ООО «Давыдовское», общество) о возложении обязанности провести работы по устройству минерализованных полос протяженностью 1 километр, уходу за минерализованными полосами - 1,5 километра, по подготовке почвы под лесные культуры будущего года в объеме 2,4 га, подготовке почвы под комбинированное лесовосстановление будущего года - 1,8 га на арендованном согласно договора аренды № от 25.10.2008 лесном участке, имеющем месторасположение: ГКУ ВО «Кольчугинское лесничество», Литвиновское участковое лесничество, урочище «Заря», кварталы № 1-8 в срок до 01.10.2022.
В обоснование искового заявления указано, что Владимирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего осуществление лесных правоотношений в деятельности ООО «Давыдовское», в ходе которой выявлены нарушения. В соответствии с договором аренды № от 25.10.2008 в аренде у ООО «Давыдовское» находится 1 участок лесного фонда, расположенный в урочище Заря Литвиновском участковом лесничестве ГКУ ВО «Кольчугинское лесничество». Проектом освоения лесов лесного участка в составе земель лесного фонда Литвиновского участкового лесничества урочище Заря ГКУ ВО «Кольчугинское лесничество», предоставленного в аренду ООО «Давыдовское» для заготовки древесины, предусмотрено, что арендатором ежегодно проводятся работы по противопожарному обустройству лесов, в том числе уход за противопожарными полосами протяженностью 1,5 км, устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 1 км, которые в 2021 году арендатором не проводились.
Согласно договору аренды № от 25.10.2008 к обязанностям ООО «Давыдовское» отнесено обеспечение охраны лесного участка от пожаров, осуществление за счет собственных средств противопожарного обустройства лесов на лесном участке, мероприятия по уходу за минерализованными полосами проводятся в целях их содержания в состоянии, пригодном для обеспечения пожарной безопасности, которые в 2021 году арендатором не выполнены, также в 2021 году не выполнены мероприятия по лесовосстановлению - проведение работ по подготовке почвы под лесные культуры будущего года в объеме 2,4 га, подготовке почвы под комбинированное лесовосстановление будущего года - 1,8 га.
03.03.2022 природоохранным прокурором в адрес ООО «Давыдовское» внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства. Из ответа от 30.05.2022 генерального директора ООО «Давыдовское» следует, что вышеуказанные мероприятия не выполнены.
Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки. Бездействие ООО «Давыдовское» по выполнению принятых на себя обязательств по противопожарному обустройству лесов в полном объеме, по лесовосстановлению влечет за собой угрозу пожарной безопасности лесных участков, беспрерывному воспроизводству лесов, нарушение интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда.
В судебном заседании Владимирский природоохранный прокурор Широких А.В. поддержал заявленные требования по указанным в иске доводам. Срок для исполнения возложенных обязанностей полагал возможным установить до 01.04.2023.
Представитель ответчика ООО «Давыдовское» заблаговременно извещался о необходимости явки в судебные заседания 19.07.2022, 14.09.2021 путём направления заказной корреспонденции по известному суду адресу, являющемуся местом нахождения юридического лица. Однако в судебные заседания не явился. Уведомления о вручении корреспонденции возвратились в суд с отметкой об истечении срока хранения.
Не получив адресованные ему судебные извещения и уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядился принадлежащими ему процессуальными правами. Суд, руководствуясь положениями п.п. 67-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25, полагает, что использованы достаточные способы обеспечения участия ответчика в судебном заседании, поскольку он своевременно извещался о месте и времени рассмотрения дела способами, предусмотренными ГПК РФ.
Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Представитель третьего лица ГКУ ВО «Кольчугинское лесничество», извещенный надлежащим образом о времени и места рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Ознакомившись с позициями участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) определено, что одним из основных принципов лесного законодательства РФ являются обеспечение охраны и защиты лесов, воспроизводства лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.
В соответствии с положениями ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются в том числе организация использования лесов, создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Согласно ч.2 ст.71 ЛК РФ предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.
На основании ч.1 ст.88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.3 раздела 2 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки (далее - Приказ) определено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Согласно пункту 9 Приказа раздел проекта освоения лесов «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов» должен содержать, в том числе, характеристику проектируемых вводов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов.
Частями 1,8 статьи 51 ЛК РФ предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров. Невыполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров, является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.
Меры противопожарной безопасности, установленные ст. 53 ЛК РФ, включают в том числе предупреждение лесных пожаров. Статьей 53.1 ЛК РФ предусмотрено, что к предупреждению лесных пожаров относится противопожарное обустройство лесов, которое включает в себя в том числе устройство противопожарных минерализованных полос, предназначенных для охраны лесов от пожаров, иные, определенные Правительством Российской Федерации меры, которые на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Указанные положения содержатся и в «Правилах пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2022 № 1614.
В соответствии с разделом 5.3 Рекомендаций по обнаружению и тушению лесных пожаров, утвержденных Рослесхозом 17.12.1997, минерализованные полосы прокладываются в целях локализации пожаров без предварительной остановки их распространения непосредственным воздействием на кромку, надежной локализации пожаров.
Разделом 2 Методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов, утвержденных приказом Рослесхоза № 472 от 10.11.2011 установлено, что минерализованная полоса является полосой поверхности земли определенной ширины, очищенной от лесных горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы. Мероприятия по уходу за минерализованными полосами проводятся в целях их содержания в состоянии, пригодном для обеспечения пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором аренды № от 25.10.2008 в аренде у ООО «Давыдовское» находится 1 участок лесного фонда, расположенный в урочище Заря Литвиновском участковом лесничестве ГКУ ВО «Кольчугинское лесничество», в котором ООО «Давыдовское» в 2021 году не выполнило работы по устройству минерализованных полос протяженностью 1 километр, уходу за минерализованными полосами - 1,5 километра, по подготовке почвы под лесные культуры будущего года в объеме 2,4 га, подготовке почвы под комбинированное лесовосстановление будущего года - 1,8 га, в связи с чем имеются основания для понуждения ответчика к исполнению указанных обязанностей в судебном порядке.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.06.2022 ООО «Давыдовское» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.04.2005, деятельностью которого в том числе является предоставление услуг в области животноводства, растениеводства (л.д.53-62).
Между Территориальным отделом Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области «Кольчугинское лесничество» и сельскохозяйственным кооперативом «Заря» заключен договор аренды № от 25.10.2008 лесного участка площадью 820 га, имеющего местоположение Владимирская область, г. Кольчугино, ТО «Кольчугинское лесничество» Литвиновское участковое лесничестве СПК «Заря». Договор заключен сроком до 23.02.2049г. В соответствии с пунктами 12.1, 12.6, 12.7, 12.8, 12.9 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными актами Российской Федерации, настоящим договором; обеспечить охрану лесного участка от пожаров, вредителей и болезней леса, незаконных рубок; в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечить его тушение и незамедлительно сообщить арендодателю; осуществлять за счет собственных средств противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек и противопожарных разрывов, разрубку (расчистку) квартальных просек, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров и их содержание; осуществлять за счет собственных средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № и предоставлять арендодателю к приемке законченные и промежуточные лесохозяйственные объекты. ( л.д.9-18).
В соответствии с трехсторонним дополнительным соглашением от 19.03.2010 права и обязанности арендатора по договору аренды № от 25.10.2008 переданы ООО «Давыдовское» (л.д.19-23).
Согласно отчету об охране лесов от пожаров за 2021 год ООО «Давыдовское» не проводило работы по уходу за противопожарными полосами протяженностью 1,5 км, устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью 1 км (л.д.24-35).
Согласно проекту освоения лесов лесного участка в составе земель лесного фонда Литвиновского участкового лесничества урочище Заря ГКУ ВО «Кольчугинское лесничество», предоставленного в аренду ООО «Давыдовское» для заготовки древесины, предусмотрено, что арендатором ежегодно проводятся работы по противопожарному обустройству лесов, в том числе уход за противопожарными полосами протяженностью 1,5 км, устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью 1 км (л.д36-40).
03.03.2022 природоохранным прокурором в адрес ООО «Давыдовское» внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства (л.д.41-43).
Из ответа от 30.05.2022 генерального директора ООО «Давыдовское» следует, что вышеуказанные мероприятия не выполнены из-за болезни и нехватки денежных средств (л.д. 44).
В отношении генерального директора ООО «Давыдовское» ФИО1 04.02.2022 составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.27 КоАП РФ и ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (л.д.46-49).
Анализируя пояснения истца, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Представленными суду доказательствами подтверждено, что ООО «Давыдовское» в нарушении требований законодательства в 2021 году не выполнило работы по устройству минерализованных полос протяженностью 1 километр, уходу за минерализованными полосами - 1,5 километра, по подготовке почвы под лесные культуры будущего года в объеме 2,4 га, подготовке почвы под комбинированное лесовосстановление будущего года - 1,8 га в соответствии с договором аренды № от 25.10.2008 на участке лесного фонда, расположенном в урочище Заря Литвиновском участковом лесничестве ГКУ ВО «Кольчугинское лесничество», что влечет за собой угрозу пожарной безопасности лесных участков, беспрерывному воспроизводству лесов, нарушает права Российской Федерации, как собственника лесного фонда. Доказательств исполнения спорной обязанности или необоснованности ее возложения суду не представлено. При таких обстоятельствах суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
В целях обеспечения реального исполнения судебного решения, руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, суд, учитывая позицию истца, полагает возможным установить срок исполнения обязанности до 01.04.2023.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход МО «Кольчугинский район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в размере 6 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Давыдовское», ИНН <***>, провести работы по устройству минерализованных полос протяженностью 1 километр, уходу за минерализованными полосами - 1,5 километра, по подготовке почвы под лесные культуры будущего года в объеме 2,4 га, подготовке почвы под комбинированное лесовосстановление будущего года - 1,8 га на арендованном согласно договора аренды № от 25.10.2008 лесном участке, имеющем месторасположение: ГКУ ВО «Кольчугинское лесничество», Литвиновское участковое лесничество, урочище «Заря», кварталы № 1-8 в срок до 01 апреля 2023 года.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Давыдовское» в доход муниципального образования «Кольчугинский район» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.Л. Веселина